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《农产品质量安全规范管理企业评价指南》解读

本文件于2024年7月25日发布，于2024年9月1日实施，现就制定背景、目的和意义、主要内容解读如下：

一、编制背景

伴随着我国国民经济的持续快速健康发展，我国综合国力不断增强，城乡居民的饮食观念逐渐向合理健康、绿色安全转变，从“温饱型”转向“膳食平衡型”，人们更追求“吃得营养健康”。确保农产品质量安全，既是食品安全的重要内容和基础保障，也是建设现代农业的重要任务。习近平总书记指出，要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

为规范提升深圳市内农产品生产经营企业的质量安全管理水平，增强企业的农产品质量安全责任意识，从源头上预防农产品质量安全问题，营造“规范管理、诚信自律、争先创优”的行业氛围，2017年深圳市市场监督管理局会同深圳市经济贸易和信息化委员会组织制定了深圳市标准化指导性技术文件SZDB/Z230—2017《农产品质量安全规范管理企业评价指南》（以下简称“指南”）。指南实施以来，在提升农产品质量安全水平、完善企业农产品质量安全管理、增强企业的综合竞争力等方面有明显的促进作用。

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由于近几年，与农产品质量安全相关的法律法规相继修订发布和实施，指南中部分评价项目和评价标准已不符合现行法律法规的有关规定。同时，随着国家乡村振兴战略的全面实施，现代化农业的快速发展，深圳市内的农业企业经营主体和管理模式呈现出多元化发展的特征，按照现有指南的评价标准，无法客观准确地评价不同类型企业的农产品质量安全管理能力。

二、目的和意义

为了适应农业产业化发展新形势的需要，健全影响农产品质量安全的风险指标，完善农业企业农产品质量安全规范管理评价机制，促进农业产业化健康、高质量发展，因此亟需对原指南进行修订，一是有利于引导和督促农业企业贯彻落实农产品质量安全相关法律法规，二是助力提升农业企业品牌竞争力，畅通优质农产品的产销渠道，三是评价标准可帮助主管部门分析判断企业的农产品质量安全形势，为农产品质量安全监管提供参考依据。

三、主要内容

本文件标准结构包括9个章节、1个附录和参考文献。以下对文件中的主要条款进行简要说明。

（一）适用范围

本章节明确标准的主要内容，包括农产品质量安全规范管理企业评价的基本原则、评价对象、评价程序、评价要素、

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评价与等级评定、评价结果的动态管理等。

本章节明确标准的适用范围，适用于农业主管部门或农业行业协会等组织，对在深圳市行政区域内依法设立、具有独立法人资格，从事农产品生产、加工流通、集中交易市场开办等的涉农企业开展的考核评审，以及对已获得“农产品质量安全规范管理企业”称号的企业的监测管理。

（二）规范性引用文件

本章节对现有的相关国家法律、法规、规章、技术规范标准都予以吸收和引用。

（三）术语及定义

本章节对于农产品、农产品质量安全、关键控制点、评价等关键术语进行了定义。

（四）基本原则

本章节明确农产品质量安全规范管理企业评价工作的运行机制，遵循公开、公平、公正、择优的原则。

（五）评价对象

本章节明确参与评价的对象应满足以下基本要求：

在我市行政区域内依法设立、具有独立法人资格，农产品生产、加工流通、集中交易市场开办等涉农企业。市外企业可参考本指南进行管理评价。

（六）评价程序

本章节明确农产品质量安全管理规范企业评价工作的

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流程，包括“申报、初评、评定、公示、确认”五个程序。

（七）评价要素

本章节明确农产品质量安全管理规范企业评级的相关评价要素，包含企业规模、场所条件、组织管理、追溯管理、企业竞争力等五个板块，下分15个小项。

（八）评价与评价等级评定

本章节明确了农产品质量安全管理规范企业的等级划分和等级设置。农产品质量安全规范管理企业评价等级判定采用得分率，当某项评分内容不适用时，不参与评分。得分率在90%以上的（含90%），授予“AAA级农产品质量安全规范管理企业”称号；得分率在80%-90%的（含80%），授予“AA级农产品质量安全规范管理企业”称号；得分率在70%-80%的（含70%），授予“A级农产品质量安全规范管理企业”称号；得分率低于70%的，不授予任何称号。

（九）评价结果的动态管理

本章节参照《广东省重点农业龙头企业认定和运行监测管理办法》《深圳市菜篮子基地认定、监测与考评管理办法的通知》，对农产品质量安全管理规范企业的开展监测和动态管理，并对等级变