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城市基础设施及公共服务PPP项目基本情况及经济技术指标

（一）基本情况

1.项目提供的公共产品和服务内容

本项目建设内容包括：长寿湖湿地公园、“三馆”、体育公园、

彭祖新城电力隧道、彭祖新城配套市政道路及管网、长寿水

乡等。具体建设内容如下：

（1）长寿湖湿地公园

占地1500亩，水域面积1300亩，蓄水量300万立方的4A

级景区湿地公园。

（2）“三馆”项目

包含彭山区文化馆，彭山区图书馆、彭山区规划馆，项目占

地约60亩。

（3）体育公园

占地40亩，含足球场、室外篮球场、羽毛球场、体育器材

活动场的市政体育活动中心。

）彭祖新城电力隧道4（．

全长5公里10KV电力隧道，是彭祖新城项目的主要电力通

道。

（5）彭祖新城配套市政道路及管网

包含彭祖新城三横三纵主要干道、长寿湖湿地公园环湖市政

道路及项目规划道路、地下综合管网。

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（6）长寿水乡

位于彭祖新城长寿大道以东滨江大道以西，是彭祖新城养老

养身产业中心。

2.项目采用PPP模式运作的必要性和可行性

（1）采用PPP模式进行公共基础设施建设，是响应国家政

策号召、促进政府职能转变的重要途径

《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指

导意见》（国发[2014]60号）文件要求各级政府部门积极建

立健全政府和社会资本合作（PPP）机制。《财政部关于推广

运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金

[2014]76号）文件指出，在基础设施及公共服务项目中采用

模式实质是政府购买服务，能够从以往单一年度的预算PPP．

收支管理，逐步转向强化中长期财政规划，有利于深化财税

体制改革。《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作

的指导意见》（发改投资[2014]2724号）指出，鼓励和引导

社会资本采用PPP模式增强公共产品供给能力是贯彻落实

“促进调结构、补短板、惠民生”精神的重要途径。《国务

院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务

领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办

发[2015]42号）指出，在公共服务领域推广政府和社会资本

合作模式，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增

长点的重要改革举措。围绕增加公共产品和公共服务供给，

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在能源、交通运输、环境保护、医疗养老、教育文化等公共

服务领域广泛采用PPP模式，对统筹做好稳增长、促改革、

调结构、惠民生、防风险工作具有战略意义。因此，本项目

是积极响应国务院、财政部、发改委及四川省政府政策号召

的重要工程，是促进地方政府职能转变、激发市场活力的重

要举措。

模式进行公共基础设施建设，能够有效PPP）采用2（．

提高社会资本的利用效率，弥补政府资源短缺的短板

现阶段我国的公共基础设施项目主要由中央和地方财政拨

款进行投资建设，资金来源有限，一旦出现政府财政短缺的

状况，政府则需要向国际金融组织进行贷款，即使是通过发

行国债的方式，也不能满足公共设施项目建设的长期需求。

在本项目建设过程中采用PPP模式，能够使社会民间资本充

分参与到公共基础设施项目融