全过程咨询服务的认识与推行思考.docx

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全过程咨询服务的认识与推行思考

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摘要：随着国家经济形式和建筑业的快速发展，以平行发包方式为主要特点的勘察设计、施工、监理等咨询服务模式已越来越不适应建筑业的发展趋势。以业主为主咨询为辅的“大业主小咨询”的模式越来越成为影响咨询行业发展的重要因素。对建筑业的发展制约也越来越突出。为了改变这一现状，近年来，国家从政策层面频繁提出全过程咨询。并发布了若干政策文件鼓励发展全过程咨询服务。同时也给咨询服务企业的发展指明了方向。

关键词：全过程咨询服务；发展；推行；

前言：从项目管理层面而言，项目的顺利运行离不开高智力的咨询服务，这种咨询服务应当是贯穿于项目的整个寿命周期：从项目的策划与可研咨询到勘察设计咨询，从招投标造价咨询到施工阶段的施工管理；从竣工验收咨询到保修咨询等等。但是由于国家体制问题导致各种咨询服务被肢解并设置单独准入门槛。咨询市场被碎片化，无法提供项目从始到终的服务，从而不能保证社会和经济效益的最大化。再者，由于建设单位的管理水平参差不齐，统筹协调水平也不尽人意。虽然可以通过平行发包的方式采购工程咨询服务来覆盖项目的全寿命周期，但过多的合同界面常常会导致合同矛盾。

全过程工程咨询，一方面可以为项目寿命周期内的各个阶段提供咨询服务，另一方面可以对各个阶段的咨询服务进行系统化管理。这种咨询模式，不是简单的是对传统咨询服务内容的前置与延伸，而应当是基于咨询服务任务的跨阶段、跨组织的融合式流程再造。这种着眼于项目全寿命周期的打破传统碎片式咨询的模式，可以明显提高工程的建设效率，提高项目的建设经济效率。

一、全过程咨询的产生

严格来说，尽管直到2017年我国才提出要培训全过程咨询。但全过程咨询服务在我国却并不是一个新概念。1984年起，我国提出鼓励设计单位根据自身条件组建工程咨询公司和工程承包公司，第一次提出全过程咨询服务的管理承包方式。2019年提出的《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》指出在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展。从1984年到2019年的30多年间，国家尝试了各种方式来协调咨询与施工的关系，并最终明确提出“培育全过程工程咨询”。

二、全过程咨询的服务内容及优势

全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。其重点强调集约化咨询，不仅包括建设方提供决策阶段的咨询（如建议书和可行性研究）、实施阶段的咨询（如招标代理、项目管理、监理）、竣工阶段的咨询（如竣工咨询、完工评估），还包括项目的运营咨询等全过程服务。全过程工程咨询服务可以根据具体情况采用多种组织方式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。也可以理解为“1项目管理+X专业咨询”模式。

全过程咨询服务中关键核心内容主要包括集成和主导。首先，改变工程的碎片化咨询模式，将工程咨询服务集约化，系统化。其次，明确项目设计的核心地位，以设计为主导，通过设计明确项目的最终目标并由此制定若干支撑性分目标。最后，将项目建设与运营合并进行，减少由于建设运营分离而导致的成本增加，从而发挥投资效益，实现工程项目增值。因而，其优势主要表现在以下几点：

1、节省项目总投资

全过程咨询项目合同的发包通常采用单次招标方式，与传统的平行发包方式确定多个咨询单位的方式相比，大大减少了合同的签订和管理成本，其次由于咨询服务覆盖全过程，整合各阶段工作服务内容，打破由多次招标导致的合同界面，更有利于实现全过程投资控制，通过集约化的合同精细化管理模式降低投资超支风险，降低了资金的浪费，确保项目的投资目标。

2、缩短项目建设周期

与传统的平行发包方式需要漫长的招标谈判时间相比，单次招标的全过程咨询可有效减少合同时间。并且由一家承包单位提供全部或者大部分咨询服务可以有效降低各咨询服务的矛盾点，减少因沟通不充分而导致的协调和争议时间，从而缩短项目建设周期。

3、提高项目建设品质

全过程咨询服务的跨阶段、跨组织的集成化和系统打破了各独立咨询服务界面，从而减少和弥补单一服务的管理疏漏和缺陷，能够在整体策划阶段明确项目的建设品质，并且在整体策划的基础上充分应用价值工程理论，充分调动承包商的能动性，促进四新技术的应用，从而提高工程建设质量。

四、推行思考与建议

企业在探索全过程咨询模式时应当充分分析企业自身特点和咨询服务市场的发展状态，树立正确的思维，抓好建设方向。

1.要树立系统而独立的思维

一方面，企业要以项目的全生命周期为视野来审视整个项目，要从全局考虑如何使项目的效益最大、质量最好、效率最高，不应该独立分析项目寿命周期的各个阶段的建设效益，打破以往过多着眼于