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医院能耗政策和参照标准

国务院发布关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见，提出要大力推进节能降碳增效，高水平、高质量抓好节能工作，构建碳排放统计核算体系，推广节能降碳“诊断+改造”模式，强化节能监察。

在所有公共机构中，医院的使用功能最为复杂，用能系统多，时间长，强度高，而且随着医疗技术的不断进步，设备不断更新，附加服务不断增加，医院的能源消耗呈现不断增长的趋势，因此，大力开展医院的节能降耗工作非常关键。

一、公共机构节能降耗的政策

《公共机构节能条例》

2008年8月，国务院颁布了《公共机构节能条例》（以下简称《条例》），于2017年修订。

《条例》指出，公共机构应当加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源；鼓励公共机构采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。采取一些节能措施来降低能源消耗：电梯系统应实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养；办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明；等等。

关于节能管理，公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类，用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。公共机构应当按照规定进行能源审计，对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。

此外，公共机构应当建立、健全本单位节能管理的规章制度，开展节能宣传教育和岗位培训，增强工作人员的节能意识，培养节能习惯，提高节能管理水平。对未建立节能管理规章制度、未制定年度节能目标和实施方案、未实行能源消费计量制度等违反公共机构节能条例的行为，责令限期改正、下达节能整改意见书、予以通报以及对有关责任人员给予处分等，以推动公共机构节能降耗，提高公共机构能源利用效率。

《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》

2021年6月，国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会联合印发了《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》（以下简称《规划》）。

《规划》确定了四部分内容。一是开创公共机构节约能源资源新局面，二是实施绿色低碳转型行动，三是强化管理支撑体系建设，四是完善规划实施保障机制。坚持绿色转型、创新驱动，完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进公共机构事业发展绿色低碳转型，通过管理创新、技术创新提升效能。坚持市场导向、多方协同，鼓励引入社会资本，推行合同能源管理、合同节水管理等市场化模式，形成政府引导、机构履责、企业支撑、全员参与的局面。

聚焦绿色低碳发展，实现绿色低碳转型行动推进有力，制度标准、目标管理、能力提升体系趋于完善，协同推进、资金保障、监督考核机制运行通畅，开创公共机构节约能源资源绿色低碳发展新局面。

《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》

2021年11月，国家机关事务管理局、财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部联合制定了《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确提出总体目标：到2025年，全国公共机构用能结构持续优化，用能效率持续提升，在2020年的基础上单位建筑面积能耗下降5%、碳排放下降7%，有条件的地区2025年前实现公共机构碳达峰，全国公共机构碳排放总量2030年前尽早达峰。

同时，针对重点工作提出具体指标：到2025年，公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率50%；实现煤炭消费占比降至13%以下，力争实现北方地区县级以上区域公共机构清洁取暖全覆盖，新增热泵供热（制冷）面积达1000万平方米；实施合同能源管理项目3000个以上；力争80%以上的县级及以上机关达到节约型机关创建要求，创建2000家节约型公共机构示范单位，遴选200家公共机构能效领跑者，创建300家公共机构绿色低碳示范单位。

《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》

2022年10月，国家能源局印发的《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》提出，到2025年，初步建立起较为完善、可有力支撑和引领能源绿色低碳转型的能源标准体系，能源标准从数量规模型向质量效益型转变，标准组织体系进一步完善，能源标准与技术创新和产业发展良好互动，有效推动能源绿色低碳转型、节能降碳、技术创新、产业链碳减排。到2030年，建立起结构优化、先进合理的能源标准体系，能源标准与技术创新和产业转型紧密协同发展，能源标准化有力支撑和保障能源领域实现碳达峰、碳中和。

医院建筑节能降耗的政策要求

2015年，国家住房和城乡建设部发布的国家标准《绿色医院建筑评价标准》为建设绿色医院提供了依据