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高速公路建设中土地资源集约利用对策研究--第1页

摘要：高速公路建设是国土开发的一项重要内容，在促进经济社会发展的同

时日益加重了自然、土地资源的负担，高速公路发展与土地利用之间存在着复杂

的双向互动关系。搞好高速公路建设，实现高速公路的可持续发展必须以土地资

源的综合开发和集约利用为前提，并要建立土地资源集约利用的驱动机制。

关键词：高速公路建设；土地资源；集约利用

高速公路建设与土地集约利用之间存在着复杂的双向互动关系。如何合理开

发利用高速公路建设用地，是摆在高速公路建设者面前的一项重要课题。河南省

土地资源相对贫乏，土地的开发利用程度却很高。2006年，河南省高速公路通

车里程已达3439公里，为全国之最。本文在调查研究河南省高速公路建设与土

地资源合理利用情况的基础上，探讨高速公路发展与土地资源合理利用的模式，

以期达到促进二者可持续发展的目的。

一、高速公路建设与土地利用互动关系分析

(一)高速公路建设对土地利用具有强烈的诱导作用

1．高速公路建设影响区域的总体发展。交通系统的便捷程度决定着区域的

空间形态。由于高速公路的可达性，使人们得出一个结论，即高速公路建设投资

对土地开发利用的区位、类型和数量的多少产生很大的影响。这是因为，土地是

区域经济的自然物质载体，为区域发展提供区位空间，人们在其上从事着各种各

样的活动。人们活动的类别、强度及其在空间地域上的相互关系，共同形成了区

域的空间结构，区域的空间结构和形态相对来说是静态的，不同区域之间的人流、

物流交换必须通过交通得以实现。在其他因素恒定的情况下，人们往往都倾向投

资于趋近公路、交通便捷的地方。美国芝加哥的发展验证了这一点。对于那里的

工业区而言，较高的通达性首先局限于沿河一带，之后拓展到接近铁路的地方，

直至最近才部分地演变为高速公路运输。

2．高速公路建设影响土地利用的若干因素和布局。高速公路建设影响土地

利用的因素主要涉及城镇建设，农田水利建设等方面。高速公路建设与城镇建设

的关系原则是服务城镇，避开城镇，专线连接，主体交叉；与农田水利关系原则

是配套建设，路渠同向，路堤结合，减少桥涵。出行时间是决定土地价值的重要

变量，在土地价值与土地利用中，通达性及快捷性是一个关键的因素，而通达性

及快捷性的变化源于交通系统中高速公路的出现。

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3(1954)出版

的《区位与土地利用》一书，提出了土地价值理论，从土地区位和租金的角度论

述了交通系统与土地价格之间的密切联系。认为土地价格取决于租金，租金取决

于土地区位，而区位取决于土地可达性，也就是说地价取决于可达性。土地的可

达性与交通系统密切相关，交通条件的改善促使地块的可达性提高，提升土地价

值并吸引更多的交通流，最显著的例子是圣地亚哥，从1957年到1970年，圣地

亚哥的车辆登记量几乎翻了一番，而由于同期内166英里的高速公路的修建，距

中心商务区20分钟通勤距离(高峰时期)内的土地价格翻了两番。

(二)土地利用决定交通分布形态和交通结构

1．土地利用特征从不同角度影响交通系统。土地利用对交通系统的影响主

现在以下几个方面：一是规模因素，包括人口、工作岗位和住房等土地利用

规模等；二是密度因素，包括土地利用密度、人口密度等；三是布局因素，包括

土地利用结构、城市结构、城市中心布局等。

2．土地利用规划决定交通结构。合理的土地利用规划可以使交通需求和土