生产安全责任事故追责问责审查调查工作管理规定.docx

第PAGE15页共NUMPAGES16页

1目的

为进一步建立健全北方管道公司安全生产长效机制，规范开展生产安全责任事故追责问责执纪审查工作，根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规和《国家管网集团纪检监察机构开展生产安全事故追责问责审查调查工作暂行办法》，结合公司实际，制定本规定。

2范围

在公司所属范围内发生生产安全责任事故，公司成立事故调查组开展事故调查的，由公司纪委开展事故追责问责执纪审查工作；对于市级及以下人民政府成立事故调查组开展事故调查的，由公司纪委配合地方纪委监委工作。其他质量、环保等事故事件的追责问责执纪审查工作，参照本办法执行。法律法规文件另有规定的，从其规定。

3术语和定义

3.1受邀请介入

根据公司党委、安委会工作安排或公司生产安全责任事故调查组（以下简称事故调查组）的邀请，公司纪委应当及时介入事故调查，跟进了解事故调查进展情况，加强与相关职能部门的沟通合作。在初步确定为责任事故后，及时成立生产安全责任事故追责问责执纪审查组（以下简称审查组），启动追责问责执纪审查工作。

3.2主动介入

对于较大及以上生产安全责任事故，应由公司有关部门组织事故调查但未及时组织的，或者事故调查组未邀请公司纪委介入事故调查的，公司纪委可以根据公司党委工作安排或者事故性质、后果和影响，督促其及时成立事故调查组，或视情况自行启动追责问责执纪审查工作。

3.3以事立案

公司纪委对责任事故追责问责执纪审查工作，实行以事立案。审查组应按照公司纪委有关工作制度规定办理立案手续。

4职责

4.1纪委办公室

4.1.1对事故涉及的党组织和党员、干部涉嫌违纪问题开展执纪审查，依纪作出党纪处分决定或者提出处理处置建议；

4.1.2在执纪审查中发现相关人员失职渎职以及事故背后涉嫌权钱交易、贪污受贿、以权谋私等涉嫌职务违法、职务犯罪问题，应严格按照初步核实、立案审查工作规程，报请集团公司纪检监察组研究并按要求做好后续工作；

4.1.3对贯彻落实党和国家、集团公司和北方管道公司关于安全生产的决策部署以及安全生产法律法规规章制度不力，履行管理、监督职责不力等情况进行问责；

4.1.4对参与事故调查的有关单位及人员依规依法履行职责、秉公用权等情况进行监督；

4.1.5对责任事故追责问责执纪审查中发现的问题，向有关党组织、单位提出纪律检查建议或监督建议，督促完善制度，提高治理水平。

4.1.6开展生产安全责任事故追责问责执纪审查（配合）工作期间，公司纪委应通过负有审查职能的科室每周向集团纪检监察组书面报告工作进展情况，遇有特殊情况要随时请示报告。

4.2质量安全环保部是公司生产安全责任事故的归口管理部门。组织业务主管范围内生产安全责任事故的调查和生产安全责任事故纠正、预防措施的制定以及实施情况的跟踪、验证。

4.3生产经营部、管道部（保卫部）、工程管理部、矿区服务事业部、行政事务管理中心是业务主管部门。负责组织业务主管范围内生产安全责任事故的调查和生产安全责任事故纠正、预防措施的制定以及实施情况的跟踪、验证。

4.4人力资源部（党委组织部）、工会等职能部门参与生产安全责任事故调查。

4.5所属各单位

4.5.1所属各单位纪委配合公司纪委做好生产安全责任事故追责问责执纪审查工作；对本单位生产安全责任事故处理工作进行监督；依据事实和调查结论，按干部管理权限对本单位生产安全责任事故责任人进行责任追究。

4.5.2安全、管道、生产等相关管理部门以及基层站队，按照职责权限组织及参与生产安全责任事故调查及配合工作。

5管理内容

5.1成立审查组

审查组由纪委办公室牵头成立，负有审查职能科室负责做好工作的统筹安排和综合协调，具体负责责任事故追责问责执纪审查工作，还应对事故调查中有关职能部门、单位履职情况实施监督。

审查组组长一般应由公司纪委副书记担任，副组长一般应当包括分管执纪审查工作负责人和事故发生单位纪委负责人。审查组内设谈话组和综合组。谈话组负责取证、责任认定等工作。综合组负责对谈话小组的谈话提纲、谈话笔录、审查事实见面材料等审核把关，并承担文字综合、联络协调、后勤保障等工作。

5.2制定审查方案

审查组开展责任事故追责问责执纪审查，应当制定审查方案，审查方案应当包括需要查明的问题和线索，审查步骤、方法，谈话询问的人员范围以及采取的执纪审查措施、时间安排、安全预案、工作要求及注意事项等内容。方案须报纪委副书记、书记审批。

审查组可以根据工作进展情况分阶段制定审查方案，并按上述程序报批。

5.3明确审查工作重点

召集审查组全体人员，传达公司党委和纪委领导的指示批示，介绍事故前期调查情况，安排追责问责审查工作任务及人员分工，组织开展事故涉及的相关法律法规