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应对突发事件加强水上搜救工作的实施方案

为稳步推进我区水上搜救工作高质量发展，有效应对水上突发事

件，切实保障人民群众生命财产安全，根据**要求，结合我区实际，

制定本方案。

一、总体目标

按照“政府领导、统一指挥、属地为主、专群结合、就近就便、

快速高效”的要求，进一步加强水上搜救工作，推进完善我区水上搜

救体系建设，集中力量解决水上搜救工作中职责分工不明确、具体责

任落实不到位、保障队伍和能力不适应等突出问题，满足新时代经济

社会发展需要和人民群众期盼。

二、重点任务

（一）健全水上搜救体制，完善联席会议制度

1.健全完善区、乡镇（街道）两级水上搜救组织体系。为加强我

区水上搜救工作的领导和组织协调，区政府建立市区水上搜救联席会

议制度（以下简称“联席会议”），明确各成员单位的职责、任务。

联席会议成员单位要各负其责、密切协作，切实承担起水上搜救责任。

联席会议设区水上搜救办公室，日常工作由区交通运输局承担。各乡

镇人民政府、街道办事处要高度重视水上搜救工作，落实属地责任，

开展本行政区域内河湖水面、农村坑塘等调查统计并及时更新。根据

辖区实际，将水上搜救纳入突发事件应急管理体系，建立水上搜救联

席会议制度。（牵头单位：区交通运输局，各乡镇人民政府、街道办

事处）

2.全面落实水上搜救属地责任。健全水上搜救指挥体系，充分发

挥联席会议统一组织、协调和指挥作用，加强对各乡镇人民政府、街

道办事处水上搜救机构的工作指导。（牵头单位:区交通运输局，各

乡镇人民政府、街道办事处）

3.强化水上搜救保障体系建设。按照交通运输领域事权与支出责

任划分等相关规定，将应承担的水上搜救保障资金纳入同级财政预算。

（牵头单位：区财政局、区交通运输局，各乡镇人民政府、街道办事

处）

4.完善区、乡镇（街道）联动机制。主动对接加强与市搜救机构

负责同志决策指挥层面的沟通联系；建立水上搜救联席会议成员单位

联络员工作机制，定期召开联席会议成员单位会议或联络员会议。（牵

头单位：区交通运输局及联席会议各成员单位）

（二）加强信息资源共享，注重水上搜救协同

1.要加快水上搜救指挥平台信息化建设，推进联席会议成员单位

之间信息互联互通和资源共享，提升预测预防预警能力，实现水上突

发事件的全面感知、动态监测、智能预警、科学决策和快速处置。（牵

头单位：区交通运输局及联席会议各成员单位）

2.要根据实际需求加强水上搜救机构建设，以水上旅游、水上体

育活动、水利河湖、农村坑塘等水域安全监管为重点，合理规划布局

建设搜救基地(站点)。建立水上搜救应急物资储备库和专、兼职水上

搜救队伍，所需经费纳入同级预算。加强水上搜救值班队伍专业化建

设，实现“12395”水上遇险求救电话区内全覆盖。（区自然资源和

规划局、区交通运输局、区应急局、区财政局，区金牛湖国家湿地公

园管理服务中心，各乡镇人民政府、街道办事处）

（三）完善水上搜救规划和预案体系，加强标准化建设

1.加强水上搜救规划。要加强水上搜救事业规划工作，列入全区

经济社会中长期发展规划和年度计划，积极推进水上安全监管和救助

系统布局规划、水上搜救能力建设专项规划的编制实施，优化装备配

备和基地布置。（牵头单位：区发展和改革局、区财政局、区自然资

源和规划局、区应急局、区交通运输局、区文化和旅游局、区农业农

村局、区水利局、区教育体育局、区综合行政执法局、各乡镇人民政

府、街道办事处）

2.建立常态化演习演练机制,定期组织开展应急演习。（牵头单位：

区交通运输局、区应急局、区文化和旅游局、区自然资源和规划局、

区水利局、区教育体育局、区综合行政执法局、区农业农村局、区金

牛湖国家湿地公园管理服务中心，各乡镇人民政府、街道办事处）

（四）注重装备配备和技术应用，建设现代化水上搜救人才队伍

1.加强内陆河流、湖泊、水库、风景名胜区、自然保护区、内河

通航水域、城市园林等水域搜救队伍和社会搜救力量机动式应急潜水

成套装备、深水救捞等救援装备的建设、配备。（牵头单位:区交通

运输局、区应急局、区财政局、区文化和旅游局、区自然资源和规划

局、区水利局、区教育体育局、区综合行政执法局、区农业农村局、

区金牛湖国家湿地公园管理服务中心，各乡镇人民政府、街道办事处）

2.加强水上搜救队伍建设，组织开展水上搜救管理人员、搜救协

调员等的业务培训和技能比武活动。建立水上搜救培训常态化机制，