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供热行业冬病夏治专项方案

为深入贯彻落实省委、省政府城镇供热工作部署，加强城镇供热

管理，切实解决供热风险隐患和居民供热问题，保障供热安全稳定运

行，提高供热质量，确保群众冬季住上暖屋子，制定本实施方案。

一、总体要求

牢固树立以人民为中心的发展思想，迅速开展供热风险隐患和居

民供暖问题大排查、大整治，紧盯薄弱环节，深挖彻查整改消除供热

运行隐患，真抓细查实改群众反映的突出供热问题，运用系统观念、

整体思维切实解决群众“急难愁盼”的问题，以看得见感受得到的成

效回应群众期盼，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感，舒适温

暖的良好居住环境。

二、工作目标

以群众冬季住上暖屋子为目标，切实排查整改供热系统存在的风

险隐患，解决群众反映的突出供暖问题，实现冬季采暖期供热投诉率

大幅下降，群众满意度显著提升，因供热温度不达标引发群体性的事

件和区域性大面积断供事故零发生。

三、重点任务

（一）立即开展大排查。

聚焦近三个采暖期易发多发的供热问题，立即开展供热风险隐患

和居民供热问题全面排查。重点排查以下方面。

1.热源保障能力排查。

重点排查热源供热能力与供热负荷匹配、热源备用能力情况，是

否存在热源能力满负荷或趋于饱和，热源备用能力不足情况；全面排

查锅炉水冷壁、过热器、除渣机、上煤机、除尘设备、省煤器等热源

设施设备情况，对存在隐患的设施设备要列入夏季维修改造计划，需

要更换的立即更换，需要维修的立即维修，确保冬季热源能力需求，

热源设施完好，供热运行

2.安全管网运行能力排查。

重点排查供热管网运行情况，特别是出现爆管、泄漏的管线及其

附属设备，超期服役或临近使用年限的管线运行情况，对需要更换的

管线及其附属设备，要列入供热老旧管网改造计划；对需要维修的，

要列入夏季维修计划，抓紧组织实施，确保冬季管网设施完好，系统

运行稳定。

3.换热站调控能力排查。

重点排查换热站换热器、水泵、阀门、仪表等设施设备运行情况，

对需要维修更换的设施设备，要抓紧时间检修更换；对需要设备升级

的，要列入年度计划，能结合供热老旧管网改造的，一并组织实施。

4.居民室温达标排查。

全面排查近三个采暖期居民反映的供热不达标和供热设施问题，

特别是老旧小区、老旧楼房采暖系统老化堵塞，存在供热隐患的低温

小区、低温楼、低温户，分析问题成因，制定详细的维修改造清单，

限期整改销号。县住建局督促热源企业和供热企业，对排查出的各类

供热风险隐患和居民供暖问题，制定详细的整改台账，明确整改措施

和完成时限，填报《供热隐患问题排查整治台账》并备案。

（二）全面做好几项重点工作。

结合排查情况，重点做好以下几项重点工作。

立即开展供热企业信用评价。

按照《XX省城镇供热企业信用评价管理办法》和《XX省城镇供

热企业信用评价评分细则》要求，立即开展20xx-20xx年度采暖期供

热企业信用评价工作，建立供热企业“红黄黑”榜，评价结果要在6

月底前向社会公布。

2.迅速开展供热燃煤储备。

充分把握夏季煤炭价格低、运力宽松的有利时机，立即开展“冬

煤夏储”，抓好供热用煤的采购、调运和储备工作。供热企业作为储

煤主体，要早行动、早落实、早储煤，落实储煤场地，保障燃煤质量，

确保供热开栓前，纯集中供热企业燃煤储备率达到50%以上，做到“手

里有煤、心里不慌”，不能因煤炭质量影响冬季正常供热，切实满足

冬季供热用煤需求。

3.加快推进热源项目建设。

结合热源能力排查情况，抓紧推进热源项目建设，解决热源能力

不足、备用能力不足问题。要积极实施多热源管网互联互通，推进燃

气、电、余热等清洁能源供暖项目，提高热源保障能力和清洁能源供

热比例要督促项目主体进一步加快工程建设进度，倒排工期，抓紧实

施，按期完成工程建设，确保热源能力满足冬季供热需求。

4.按时完成供热老旧管网改造。

供热老旧管网改造已纳入县政府《工作报告》，今年计划改造供

热老旧管网2.1公里，6月底前全面开工。要抓紧组织项目实施，按

时完成年度改造任务，提升供热系统运行可靠性，全面降低供热管网

运行事故风险。

5.大力提升用户端供暖能效。

积极推进老旧小区外墙保温和楼内采暖系统改造，解决楼房保温

差、系统老化严重问题；对非老旧小区，广