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小微企业发展对策

温州中小微企业生存现状及发展对策

受国际金融危机和全球经济低迷的影响，国内经济下行压力增大，宏观调控面临复杂局

面。温州也无法摆脱国内外严峻的经济形势带来的负面影响，加上自身多年来积累的问题，

在有些方面表现得尤为突出，如产业空心化、资金链断裂、企业家总体信心不足等。2017

年，我市工业生产低位开局，出现了2009年以来的又一次负增长，成为近三年工业增长的

历史新低。据统计，2018年全市规模以上企业工业总产值4166.68亿元，同比下降1.4%。

2018年以来，温州经济虽有筑底回升迹象，但回暖趋稳的基础仍不稳固。改革开放以来，

温州中小微企业的生存发展，面临前所未有的困境。

一、温州中小微企业面临生存危机

2018年开始，我们联合有关部门对温州各行业企业持续走访调研，有几个情况应特别

引起重视：

（一）市场需求不足，产品订单萎缩。各行业、企业订单普遍呈下降趋势，外向型企业

订单减少现象更为明显。据统计，全年完成外贸进出口同比下降5.3%，其中出口下降2.6%，

鞋类、服装和合成革等传统商品出口下降明显，外贸订单大量跑向越南、缅甸、印度等加工

费更低的国家，有去无返。多数企业陷入内外交困的境地。

（二）传统产业产能过剩，开工率、用工量、平均毛利率持续走低。九成以上企业反映，

用工成本平均上涨16%。同行同岗比较，温州制鞋企业的劳资成本高于广东地区20%左右。

各行业原材料价格普遍上涨，平均涨幅约6.6%，销售价格难以上扬，利薄如刀。据2012年

市经信委监测15个行业中的855家重点企业，就有10个行业出现了利润负增长。

（三）资金链吃紧，回款压力不断增大。调研中，超过85%的企业不同程度地面临应收

账期延长，应付账期收紧的状况，下游客户过去正常的回款周期在2-3个月，现在已经延长

到6-7个月。甚至有部分小微企业反映，企业应收账款已经超过企业注册资金，严重影响企

业生产和再生产。

（四）知名企业外迁，资本外流。随着工业企业生产要素成本增加、资本回报递减，加

上要素资源供给不足、政策和服务供给不足、投资创业环境退化，许多温州的规模企业、技

术优势型企业、明星企业，纷纷将生产基地或经营总部外迁。

（五）企业主信心不足，无法专注实业。企业关停现象不断增多，企业主对未来发展的

不确定感较大，对经济走势信心不足，对经济景气信心度不高。在企业生产经营上决策摇摆，

造成对实业的投资更加不足。部分企业无心专注实业的发展，一些企业只是把企业当成融资

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小微企业发展对策

平台，实体企业渐趋空心化。坚守实业、创业、兴业的精神缺失，而新兴产业发展又缺政策

引导、缺平台和研发支撑、缺投资拉动，转型升级比较艰难。

二、温州中小微企业生存危机的原因分析

（一）企业自身积累的问题

量大面广的中小微企业是温州经济的重要基础。在过去的几十年来，这些企业以其成本

优势，对市场的敏感性和快速的决策机制，取得了迅速的发展。但在其发展中，也积累了许

多问题，主要体现在缺乏现代企业管理制度，缺乏标准化体系支撑，尤其在技术创新上未能

与时俱进，落后于其他发达地区，企业信息化应用水平低；而创新型企业和新兴产业成长缓

慢。我市企业中，约78%为生产加工型企业，以简约加工为主，缺少高新技术和自主核心技

术；约14%为品牌营销型企业，缺乏对产品系统研发的能力，仍以传统贸易为主，对现代电

子商务的应用尚处于初期阶段；仅8%为研发型企业，也因为缺少人才支撑，缺少风险投资

介入，无法真正成为引导行业发展的示范。

（二）公共服务环境欠佳

1、职能部门本位主义严重，政策兼容性差，配套政策难以落地。部分职能部门往往只

顾本部门的立场和利益，缺乏大局观念，造成了各部门政策相互之间兼容性差，协调主动性

欠缺。由此影响了政策效应，降低了管理效率，损害了行政权威。许多政策停留在文件上，

也无法得到具体的执行和落实，浮于表面流于形式居多，企业真正受惠极少。如有些区县在

高新企业部门联评中甚至要求企业承诺放弃享受税收优惠政策。

2、公务人员服务意识淡薄，“熟人社会”现象普遍。经过多年来的反腐倡廉，温州有相

当部分公职人员采取了消极的态度，面对企业的工作态度情感化，政策落实“死活不均”，

圈里圈外两种态度。对熟人积极灵活运用，甚至不惜