公安督察通知书.pdfVIP

竭诚为您提供优质文档/双击可除

公安督察通知书

篇一：公安机关督察制度的分析

公安机关督察制度的分析

摘要：公安机关是我国政府的暴力机关，它总是出现矛盾最激化的地

方，当然它也是重要的权利机关。正是这样它一直处于舆论的风口浪

尖，一方面是被一些不法分子的恶意中伤，另一方面是我们队伍中一

些同志自己的思想出现了腐化。这就要求我们必须建立一支队伍，那

就是是督察，公安督察制度的产生,标志着中国公安内部监督机制的

建立。《公安机关督察条例》规定，公安机关督察机构负责对本级公

安机关所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职

权和遵守纪律的情况进行监督，对上一级公安机关督察机构和本级公

安机关行政首长负责。这是对公安警务督察机构职责的基本界定。但

当前督察制度尚存在不足,进一步解决这类问题有利于保障公安机关

及人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。

关键词：督察、工作现状、完善、改进

目录

一．安公督察制度的综述

（一）公安督察制度的概念

（二）公安督察制度的特点

二．建立公安督察制度的原因、意义以及必要性

竭诚为您提供优质文档/双击可除

（一）建立公安督察制度的原因

（二）建立公安督察制度的意义

（三）建立公安督察制度的必要性

三．当前公安督察制度存在的问题

（一）当前督查工作的成绩

（二）当前督查工作出现的问题

四．改进和完善督察制度

（一）对督查工作的改进

（二）对督查制度的完善

一．督察制度的综述

（一）公安督察制度的概念

公安机关督察制度是公安机关督察机构对公安机关及其人民警察依

法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督检查的制度。我国

在1995年颁布《中华人民共和国人民警察法》,正式确立了中国公安

督察制度，这一规定对公安机关建立督察制度提出了要求并提供了法

律依据。这是我国对保障人权和保障公安机关依法执法建立的第一道

防线。该法第47条规定:“公安机关建立督察制度,对公安机关的人民

警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督”。根据其授权,1997

年国务院以第220号令颁布了《公安机关督察条例》,明确了督察的

机构组建和职能权限。此后，公安部陆续出台了《公安机督察条例实

施办法》、《公安机关警务督察队工作定》、《公安机关实施停止执行职

务和禁闭措施的定》、《公安机关督察人员暗访工作规则(试行)》等系

竭诚为您提供优质文档/双击可除

列直接规范督察工作开展或者与之密切相关的规章制度。从督察相应

监督机制建立的历史必然性和法律法规的相关规定的精神出发,公安

督察就是公安机关内部建制的相应机构对公安机关的人民警察执行

法律、法规、遵守纪律的情况所进行的监督。公安督察制度是有关公

安督察法律法规、性质定位、机构工作等规章或准则。

（二）公安督察制度的特点

公安督察制度的特点,不少人把督察行使职责和督察活动特征与

督察特征等同,如认为督察特点有现场性、主动性、迅速及时性、流

程性等等⑴。笔者认为这种观点源于对督察本身的认识局限,它首先

把督察混同于警务督察,又把警务督察局限于督察开展的某些督察活

动。这种归纳是片面的。督察的特征来源于对督察概念的正确认识,

同时又要能指导督察工作实践。笔者认为,督察应具备以下四个基本

特征:(1)督察主体的相对独立性。任何监督机制能否发挥实效,首要的

便是其自身职能行使能否排除外来非法干扰,并可以由其他机制合法

制衡干预。作为公安内部监督机制的督察也不例外。督察效果的真正

发挥,必须首先保证其独立性质,保证督察依法独立履行职责,不受外

来非法干预。同时因其具有公安机关内设的性质和自身也有权力滥用

的可能性,这种独立性也是相对的。在实际建制和具体规章制度设定、

工作方式方法等各方面,如何保障督察的相对独立性,还有待于深入研

究和合理科学设定配置。(2)督察内容的广泛性。就公安机关内设监

督机构性质、特殊地位和人民警察法的规定来看,督察的内容涉及到

人民警察的执行法律、法规和遵纪情况,几乎涵盖了目前公安机关和

竭诚为您提供优质文档/双击