我国征地制度问题与改革建议.pdfVIP

一、当前征地冲突的主要表现与根源

(一)主要表现：

1、征收土地易发群体性事件。

新华社的《瞭望》新闻周刊引述官方统计说，2006年中国爆发的群体性事件超过9万

起，“并一直保持上升势头”。揭露了“社会底层积累的民怨不容小视”。针对2009年社

会和谐稳定面临的新形势，《瞭望》新闻周刊专门邀请长期在一线采访群体性事件，素有研

究的3位记者，请他们进行预测，分析形势。他们认为：2009年有可能成为群体性事件高

发的年份。但是没有提出因土地征收引发群体性案件的预测，事实上2009年上半年我受理

的土地案件共计85件，其中属于群体性案件的高达53件，占办案总数的62%。如大广高速

河北段、河南段发生土地群体性案件高达数十起，青铜峡市城中村改造、黑河市外环东延工

程均发生大规模群体性事件。

引发土地群体性事件中，有两个主要表现：一是中国农民的权利生长方式发生了变化。

如果说，在改革前，以及改革后的相当时期里，农民的权利是从外部赋予的话，那么现在，

农民对权利的需求更多来自自身。导致这一变化的原因是土地的物权属性已经成为农民对土

地个人财产性的意识生成。有了财产意识就需要对财产保护，并进而发展成对民主、公平、

公开的参与需求。二是互联网的兴起，为这种参与提供了技术手段，并进一步催生了农民维