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关于国有金融企业发展情况的调研报告

国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要

保障，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。我市金

融国资国企现状如何，如何发挥其独特作用，服务以流域综合治

理为基础的四化同步发展，助力加快建设全国构建新发展格局先

行区，探索金融国资国企在中国式现代化城市路径中的新思路。

我们结合人大国有资产监督工作，对我市金融企业（重点是市级

金融企业）国有资产管理情况进行了调研，有了一些初步的认识。

一、总体运行情况良好

近年来，市政府及其部门贯彻落实党中央决策部署和市委工

作要求，推动金融企业国有资产管理取得阶段性成果，为经济社

会高质量发展作出了积极贡献。

（一）金融企业国有资产情况。截至11月末，全市共*户

企业纳入金融企业国有资产报告范围，资产*亿元，负债*亿元，

形成国有资本及权益*亿元。从层级分布看，市级企业*户，资产

*亿元，国有资本及权益*亿元，占比分别为34.7%,54.2%；县级

企业*户，资产*亿元，国有资本及权益*亿元，占比为3.0%、8.0%

o

从资本布局看，重点投向银行、担保、金控等领域。银行类*户，

国有资本及权益*亿元，占比39.4%；担保类*户，国有资本及权

益*亿元，占比*%；证券类*户，国有资本及权益*亿元，占比9.6%；

保险类1户，国有资本及权益7.37亿元，占比0.4%；金融控股

公司等其他类*户，国有资本及权益*亿元，占比31.2%。从管理

体制看，金融企业国有资产实行“国家所有、分级管理”，但11

家市属国有金融企业中，仅有农担公司由市财政厅直接履行出资

人职责，市银行、交投财务、担保集团、再担保集团等委托其他

市属企业管理，管理较为分散。

（二）金融企业国有资产管理情况。一是金融国资家底持

续提升，保值增值基本实现。全市地方国有金融企业营收*亿元，

净利润*亿元；市级国有金融企业营收*亿元，净利润*亿元。资本

保值增值率全市102.8%、市级103.9%,市银行、担保集团、交投

财务等资本保值增值率良好。全市地方国有金融企业分红*亿元，

分红率32.7%；市级国有金融企业分红*亿元，分红率39.6%。二

是深化金融国资国企改革，资本布局逐步优化。深入推进国企改

革三年行动，依托*集团打造多元化金控平台，通过该公司吸收市

银行、再担保集团等股权，新设或并购金融仓储公司、普惠小贷

公司等，加快碳金融领域布局节奏，强化金融资本协同效应。支

持银行、担保等重点行业补充资本金，加大证券等薄弱领域资本

投入力度，国有金融资本进一步向重点行业、关键领域集中。三

是推动金融国企精细管理，法人治理逐步完善。出台《市属企业

负责人薪酬管理办法》《市属企业主业和投资管理办法（试行）》

等制度。*集团全面修订公司章程，优化董事队伍结构，推进经理

层市场化选聘，子公司董事会应建尽建，决策执行监督机制逐步

完善。市银行以上市辅导为契机，完善公司治理和内控机制，推

动“三会一层”规范运行，法人治理有效性得到提升。四是引导

金融服务实体经济，金融支持效益初显。落实金融支持三农、小

微等政策要求，服务实体经济发展。*集团围绕“51020”现代产

业体系，加大金融投资力度。市银行科创金融服务中心、“301”

小微贷款平台等助企惠民成效明显。再担保集团、农担公司等依

托“4231”、“442”新型政银担合作机制，精准化产品助企惠民。

全市地方国有参控股银行类企业发放贷款*亿元，同比增长15.5%；

证券类企业金融投资*亿元，同比增长7.3%；担保类金融机构期

末在保余额*亿元，同比增长34.9%。五是防范化解金融领域风险，

金融市场总体稳定。压实防范化解金融风险责任，支持地方金融

机构纾困化险。*集团筹资支持天风证券纾困，避免了局部风险传

递扩大。市银行大力消化历史包袱，资产质量逐步夯实。市资产

管理公司加大金融不良资产收购处置力度，总量位居市内首位。

全市银行业金融机构拨备覆盖率同比提高12.5%,不良贷款率同

比下降0.4%；市级担保业金融机构拨备覆盖率同比提高3.6%。

金融行业各项准备和计提较为充足，金融市场总体保持稳定发展。

二、一些改革举措落实尚不到位

我市金融企业国有资产管理存在一些短板，规模实力不大，

监管有待理顺，特别是经营机制、公