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谈发展

DEVELOPMENT

抢抓川藏铁路建设机遇

推动甘孜州经济高质量发展

廖海亚

四川省社会科学院研究员

铁路对所形成的交通经济带具有显著的虹吸效应和耗散功能。根据世界各国经验，铁路建设可以

大幅缩短城镇间的时空距离，有效减少商品运输、人员流动的时间成本，从而促进城镇群体之间的经

济联系与社会交往，有利于经济一体化的发展。川藏铁路的建成将大幅改善甘孜州的交通条件，为其

城镇布局优化、资源整合与产业升级提供契机，并将促进城乡融合、推动区域协同发展，为全州经济

高质量发展带来巨大的战略机遇。同时，受虹吸效应、溢出效应等的负面影响，川藏铁路的建成也可

能使甘孜州面临中小城镇发展受限、区域发展不平衡加剧、优质要素外流等风险，需要引起高度重视。

甘孜州需要充分抓住机遇，进一步明确高质量发展的思路，完善高质量发展的体制机制，打通影响高

质量发展的关键瓶颈。

进一步明确高质量发展的思路为州内县（市）协同，州上应统筹考虑，打破市

一是科学定位铁路沿线城镇发展功能。沿县行政区划壁垒，由行政区划发展思路转为经济

线城镇应结合各自的不同比较优势，利用城镇空区、资源区发展思路，鉴于甘孜州面积偏大，应

间布局逐步改变的契机，在实现城镇整体规模继续坚持州内康东、康北、康南三区协同的发展

与功能提升的同时，实现错位发展。泸定围绕四思路；宏观层面为州内与州外的区际协同，主要

川民族学院打造“甘孜州文化教育服务中心”，是对接西藏昌都和东部雅安、成渝地区双城经济

承担“康泸新”公共服务中心功能；康定市打造圈，应主动对接国家相关发展战略，正视成渝地

全州的政治经济文化中心，做好炉城镇、新都桥区双城经济圈对甘孜州的外溢效应，用自身的资

镇和姑咱镇功能分工；雅江打造“G318重要旅源优势主动融入其中，打造成渝后花园和高原优

游驿站”和“食用菌交易中心”；理塘打造“康质有机果蔬供应基地。

南商贸物流中心”，注重南部新城和毛垭坝草原三是明确产业发展主攻方向。产业发展的

特色小镇的功能分工，重点打造高原商贸物流方向应是如何改变产业相对低效、低端和零散的

中心，中长期考虑推进撤县建市；巴塘打造“川状况。生态农牧业应以适当扩量和提质增效为目

滇藏结合部公共服务中心”“川滇藏重要旅游驿标，并在全州范围内实现区域整合，建立区域生

站”，依托良好的气候条件和区位优势积极提升态农牧产品冷链物流中心，满足未来人流激增情

教育、医疗基础设施，提升公共服务水平；白玉况下的本地消费和外销要求。第二产业加大农副

打造“康北客运物流中心”，同时发展飞地园区，产品加工业和清洁能源发展力度，围绕旅游产业

积极承接北路片区部分经济功能。发展打造特色旅游商铺，延伸产业链，提升产品

二是明确区域协同发展思路。微观层面以附加值。加快发展光伏、抽水储能等产业。第三

川藏铁路沿线核心城镇为中心带动周边县乡的产业尤其是服务业应大力发展，以应对人流激增

区域城乡协同，主要是以此破解城乡发展不均衡之服务需求。同时，加快川藏铁路沿线旅游资源

和县域发展分散、联系不紧密等问题；中观层面开发，重点推进巴塘措普沟和理塘格聂神山景区

12当代县域经济

DANGDAIXIANYUJINGJI2024.06

DOI:10.16625/j