社会保障体系调查报告精选.pdfVIP

社会保障体系调查报告精选

各位主任、各位委员：

根据县人大常委会议题安排，近期，常委会分管负责人带领我们对我县社会保障体

系建设情况进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、全县社会保障体系建设的主要成效

近年来，我县高度重视以民生为重点的社会保障工作，坚持以维持最低生活、解决

温饱和提高生活水平为目标，加大财政投入，规范运行管理，完善保障措施，以五

大社会保险为基础，以新型农村合作医疗、社会救助等为补充的社会保障体系初步

建立，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。相关部门和单位的工作多次受到国务

院及省、市上级部门表彰。

2、新型农村合作医疗全面覆盖。新型农村合作医疗制度自20xx年实施以来，体

系日趋完善、总量不断扩大、受益扩面提量、服务更加便民，目前已走上了良性发

展轨道。去年，全县新农合参合人数达63.5万人，参合率99.44%，参合农民受益

228.37万人次;补偿资金19143万元，资金使用率达100.41%。新农合大病保险目

前正在稳步推进。

4、管理服务水平不断提高。社会保障服务向基层延伸，基层平台机构建设和服务

功能持续刷新，退休人员社会化管理服务率100%。搭建了银行代扣代缴、网上业

务查询等多种服务平台。严格执行收支两条线管理规定，专款专用。成立社保和新

农合基金监督机构，开展基金专项审计，确保基金安全运作。城乡低保基本实现申

请、审批程序化，资金筹措制度化，档案管理规范化，资金发放社会化和信息传输

网络化。强化城乡医疗救助同步结算平台管理，及时更新重点救助对象信息。动态

管理残疾救助人员，强化核查，基本保证了合理救助。对县内外定点医疗机构实行

协议管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和费用控制制度。借用卫生监督力

量加大新农合稽查监督，收到了预期效果。

二、社会保障体系建设存在的不足

近年来，我县社会保障工作取得了显著成效，在维护社会和谐稳定上发挥了积极作

用，但仍然存在一些不足。

1、参保意识参差不齐。尽管参保率逐年提升，但一些民营企业参保意识不强，个

体工商户和灵活就业人员断保现象时有发生。此外低保、社会救助、基本医疗在城

乡之间存在不平衡现象。

2、管理机制不够合理。社会保险由人社部门负责，城市和农村低保及医疗、社会

救助由民政部门负责，农村合作医疗和大病救助由卫生部门负责，形成政出多门、

多龙治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互衔接不够，救助主体多元，既

有人社、卫生、民政等政府部门，又有工会、慈善总会、残联等群众组织和社会团

体。各种救助资源不能有效整合，使得重复救助和救助遗漏现象难以避免。

3、平台建设相对滞后。目前，我县五大社保信息分别在4个计算机系统运行，数

据无法共享，信息化建设滞后。工作网络有待健全，尤其是专职人员较少，新农合

经办机构工作经费尚未有效落实，人员待遇偏低，影响了运转效能。

三、对全县社会保障体系建设的两点建议

一方面，要宣传落实政策，不断提高社会保障工作水平。加强政策宣传，引导广大

市民积极参加城乡社会保险。严格贯彻落实各项社会保障政策文件，建立政府推动、

部门联动、政策促动、稽查拉动的扩面征缴的工作机制，做到应保尽保、应收尽收;

及时调整养老金、失业金、工伤抚恤金等社会保障待遇水平;探索建立多部门联动

的大病医疗二次补偿制度，适时提高参保人员医疗费用报销比例;积极做好医疗、

生育保险市级统筹的相关准备工作;健全城乡低保标准自然增长机制和物价上涨动

态补贴机制，确保低保对象基本生活水平不因物价上涨而降低;创造条件推行普通

门诊救助、特殊门诊救助以及大重病患者救助，逐步取消医疗救助起付线，提高救

助比例和封顶线。同时，引导和规范各类社会机构和市场主体兴办补充保险和商业

保险，满足人民群众更高或特定的保障需求。

另一方面，增强工作合力，努力提供优质高效的便民服务。

一要加快平台打造，优化经办服务模式。加大对县、镇、村(社区)三级社会保障公

共服务平台投入力度，加快五险合一综合服务大厅建设进程。进一步整合社保经办

资源，加强信息化建设，搭建统一、共享的信息平台，提高社保工作运行效率。拓

展自助服务模式，完善网上经办功能，推进签约医疗机构异地联网结算工作，开展

新农合一卡通试点。

二要加大财政投入，完善部门联动机制。加大民生投入力度，提高社会保障支出占

财政支出的比重，让人民群众共享发展成果。加强社会保障经办机构的建设，配齐

人员，落实经费。完善合作医疗制度设计，优化城乡医疗资源配置，适当调整医药

费用报销政策，鼓励轻微病患者就近在乡镇、社区就诊，改变城区少数医院人满为

患、乡镇卫生院