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中药储备库建设可行性报告分析

一项目背景

由于中药材生长周期长、野生药材日趋紧缺、国家缺少中药材储备等问题，

使我国中药行业容易受到突发事件的冲击，一旦发生重大疫情，往往出现药物原

料药价格上涨或药物紧缺等局面。对此，专家建议，建立中药材战略储备库。

中药有数千年的历史，不仅为中华民族的繁衍生息做出了突出贡献，而且在

防控重大疫情中有着不可替代的突出作用。目前，由于上述提及的问题，致使在

发生重大疫情时，我国就无法完全以纯粹的市场经济手段来稳定、平抑中药药材

会付出巨大的代价，甚至对行业造成恶性循环，更重要的是严重阻碍国家对突发

疫情的防控工作，出现药厂无药可做、药店无药可售、百姓无药可买的局面。

在2003年“SARS”及2009年“H1N1”以及“新型冠状病毒”重大疫情的

防控工作中，就曾经出现过防控药物原料药价格大幅上涨的局面，如中药材金银

花，一般情况下市场价每公斤30元左右，而在疫情到来时却达到每公斤400元

左右，其它中药材如连翘、贯众等价格也是呈几倍、几十倍的增长。由于需求紧

张，原料药价格大幅攀升，而中成药价格是由国家来控制，导致制药成本大大高

于中成药的零售价格，致使一些制药厂家停产，造成药品供应紧张、甚至无药可

买的后果。

为解决上述问题，建议国家建立中药材战略储备库，实行分类管理，选择具

备实力的中药制药企业或大型中药材商业企业为储备单位，出现疫情时能从数量

和质量上保证所需中药材品种的供应，避免出现供应断档、价格飞涨和假货横行

现象。

对于中药材储备的送达，要建立紧急调运体系，保证国内任何地方发生紧

急事件时，在12小时之内都可获得所需中药材供应。该体系还应包括中药材经

营者名录网络，如果危机严重，政府可以通过这一网络筹集中药材。同时，还要

正确处理稀缺动、植物中药材的资源保护与合理利用的关系。对于濒危动、植物

药材，一方面要加强储备，另一方面要开展人工种、养殖技术的研究，并加强国。

间的合作。

二国内外发展现状及趋势

有统计数据显示，全球中药市场份额一年约800亿美元，而作为中药的发源

地的中国仅占到10%，无论是在产值还是海外市场的表现上，都被日韩等国甩在

了身后，在国际贸易中，中国生产一些很便宜的中药材出口到日本、欧洲，然后

他们就生产成一些很贵的、赚钱的产品，日本和德国反倒成了中药市场最赚钱的

国家。这对中国的中药产业来说无疑是一种“耻辱”。

专家表示，中国中药产业之所以弱，是受到了研发创新能力不足、标准化缺

失、中药材质量参差不齐等多方面的因素影响。以上游中药材为例，中药材生产

包括中药材选种、研发、种植三个环节，而选种和研发环节是整个产业价值链条

创新的源泉，中药材种植则是中医药产业的中心环节，不仅为下游加工、销售环

节提供物质基础，也是上游选种、研发环节的生产实现。现实情况是，我国的中

药材种植主要由农户或农民集体承担，无论是种植技术还是选种能力都存在先天

不足，加上我国生产中药材的企业规模小、质量参差不齐，生产管理及药材的种

植都缺乏严格的规范，而中药材在保存过程中缺乏科学合理的储藏方法也影响了

其发展。外资、游资涌入市场导致药材价格上升。

值得庆幸的是，我国中药产业落后的根源正逐步得到改善，因为一大批有远

见、有能力、有责任担当的大型中药企业都开始在改善我国中药产业链条方面投

入巨资金，开辟中医药产业发展的新模式。

三需求分析

中医药是我们的国宝,历史悠久,积淀深厚。它不仅为中华民族的繁衍生息做

出了突出贡献,而且在防控重大疫情中有着不可替代的突出作用。但是近年来,

作为防病治病武器的中药,市场境况却不容乐观,中药材价格节节攀升,以往是

此起彼伏,2010年几乎是全线上涨,且涨幅较大。以安国中药材市场为例,太子

参由每公斤10元涨至300～400元;胖大海由30元涨至300多元;三七由40

元涨700元,白芍、赤芍、黄芪、党参等大路品种也都上涨五、六倍之多，导

致许多患者不敢找中医就诊。出现这种局面,归纳起来,有以下原因：

中药材供不应求,关键的因素是药材生产的严重萎缩和滞后。什么原因造成的

呢?这要纵观一段中药材的生产发展历史。1996年之前,药农是自发种植药材,

那时,市场经济刚刚起步,药农的市场意识较差,大多数是看别人种什么药材赚

钱了,就一哄而上,也跟着大量种植,造成了市场供大于求,使药材价格暴跌,

多数药农亏损,少数人获利,这样,亏损者不愿种植药