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天津空间发展战略

总报告

清华大学

2004年4月

提要

本报告的基本出发点

1）天津以其独特的区位和环境条件，在中国近代及建国后

得到很快的发展。

2）随着世界经济社会的变化，中国也进入新的时期。天津

的大发展有赖于以新的区域视野，进一步发挥多方面的优势，在

京津冀和环渤海地区扮演更重要的角色。

3）实现这一大发展的关键是天津与北京、河北的大联合。

冲破这一关，才能共同成为“世界城市”中的一员，这个地区才

能进入更高境界，天津才有更加璀璨的未来。

4）天津要率先以新的发展观，高瞻远瞩，将空间发展战略

作为“第一号工程”，规划天津地区的发展，并切实的解决好远

近期的矛盾与过渡。

京津冀区域协调发展是天津战略决策的难点，也是其战略角

色的微妙之处和关键所在。问题的严峻之处，还在于天津绝对不

能错过这一历史时期。对于科学工作者来说，要付出最艰苦的努

力，提出最精湛的切实而又有宏伟远景的建议，并争取为决策层

和广大社会所理解。

本报告的基本论点

六百年前，天津凭借河海航运枢纽和京畿门户的独特区位，

置屯建仓，立卫筑城。近代及建国后，在新的条件下，天津仍然

以其独特的区位条件，城市发展两度辉煌。进入新世纪，整个世

界经济社会急剧变化，中国发展也进入新的关键时期。中央提出

“科学的发展观”，天津的大发展有赖于以新的视野，进一步发

挥区位、交通、资源等综合优势，在京津冀和环渤海地区扮演更

重要的角色；充分发挥直辖市的优势，与北京共同发展，努力成

为“世界城市”的核心成员。

针对天津发展中存在的区域合作、区域枢纽功能、城市辐射

能力、生态环境、城市空间布局等方面的问题，建议在下列方面

采取积极的应对策略：

（一）构建高效的交通基础设施体系。包括完善高速公路网，

建设轨道交通网；联合环渤海港群，促进天津国际贸易港的发展；

争取京津冀合作，在杨村一带选址，建设首都第二国际机场。

（二）开展全地区的生态保护，建设国家级湿地公园。着重

保育城市边缘地带的湿地，建设城市型的湿地公园，环绕城区，

形成“城南城北皆春水，但见群鸥日日来”的无与伦比的人居环

境特色。

（三）建设完善“一轴两带，一城两港”的空间结构。整合

空间布局，形成以津滨发展轴、滨海工业带和蓟－静发展带构成

的市域空间结构，带动南北发展；以“一城两港”为战略发展重

点，统筹安排中心城区、滨海新城和空港新城的城市空间布局，

充分发挥国际和区域功能的聚集效益。

（四）弘扬津门文化，融入世界文化潮流。与北京的都城文

化形成互补，构建京津地区“京派文化——津门文化”的整体文

化脉络；继承“华洋杂处”的津门文化、开放创新的海洋文化和

休闲怡神的山水文化，弘扬天津的多元文化特征。

（五）继承文教传统，依托科技优势，增强产业创新能力。

继承和发扬文教传统，同时充分利用和依托北京的科技优势，发

展与临海工业、临空工业和高新技术产业相辅相成的应用科学研

究。

天津城市空间发展战略的确定，要以问题及远近期的发展目

标为导向，重视并落实“第一期”的发展，使天津各方面信心百

倍的从多角度、多层次循序推进。

实施天津空间发展战略行动计划的重点措施包括：

（一）整合津塘发展轴城市发展空间。

（二）统筹港口和工业布局，整合滨海发展带的空间布局。

（三）整合并拓展海港新城的发展空间。

（四）探索空港新城的发展之路。

（五）整治完善中心城区。

（六）立足“两港”，构建高效的综合性交通走廊。

（七）加强历史文化名城保护工作，继承发扬津门文化传统。

（八）划定限建区，建设国家湿地公园。

在上述八大措施基础上，逐步形成天津远近期相衔接的空间

发展模式。

目录

1研究背景7

1.1优越的地理位置与交通条件造就历史天津的辉煌8

1.2环渤海地区的加速发展呼唤中心城市天津的崛起10

1.3东北亚大城市之间新的发展态势迫使天津必须提高区域