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公共管理学教学大纲
《》
学时：54学分：3
制订者：谭放李明审核者：杨旺生
一、课程性质
《公共管理学》是公共事业管理专业的科类基础课。
二、课程教学目的与要求
通过本课程的教学，要求学生掌握公共管理的基本理论、方法和技术，
提高公共事业管理工作能力。
三、课程改革内容
1.《公共管理学》是国内最近几年才新兴起来的一门课程，课程体系及
内容尚待完善。
2.改革教学方法，突出学生在教学中的主体地位，鼓励学生积极参与
案例分析与课堂讨论。
四、教学内容与学时安排
第一章公共管理学导论（6学时）
学习要点：
公共管理的概念
公共管理与私人管理的区别
公共管理与公共行政的区别
公共管理学的研究对象
新公共管理学的基本观点
一、公共管理概述
（一）公共管理的概念
（二）公共管理的对象
（三）公共管理与私人管理
（四）公共管理与公共行政
二、公共管理学概述
（一）公共管理学的定义
（二）公共管理学的研究对象
（三）公共管理学的基本特征
（四）公共管理学的研究内容
（五）公共管理学的研究方法
（六）公共管理学的研究途径
三、公共管理学的发展历程
（一）传统的公共行政学
（二）新公共行政学
（三）新公共管理运动
（四）新公共管理学
（五）公共管理学在中国的发展
第二章公共组织理论（8学时）
学习要点：
1
公共组织的结构类型
政府组织的机构设置
非政府组织的类型
非政府组织的监督与管理
公共组织变革理论
一、公共组织概述
（一）公共组织的概念
（二）公共组织的特征
（三）公共组织的构成要素
（四）公共组织的结构类型
（五）公共组织的过程与行为
二、政府组织
（一）政府组织的概念
（二）政府组织的特征
（三）政府组织的机构设置
（四）政府组织体制
（五）政府组织设计
三、非政府组织
（一）非政府组织的涵义
（二）非政府组织的特征
（三）非政府组织的类型
（四）非政府组织产生的背景
（五）非政府组织的监督与管理
四、公共组织的变革与发展
（一）公共组织生命周期
（二）公共组织变革过程
（三）公共组织变革理论
第三章公共管理环境（6学时）
学习要点：
一、公共管理环境的基本问题
（一）公共管理环境的含义
（二）公共管理环境的特征和类别
（三）公共管理环境与公共管理的基本关系
二、政治环境与公共管理
（一）政治环境对公共组织影响的主要表现
（二）政治环境的基本要素
三、经济环境与公共管理
（一）经济环境对公共组织影响的主要表现
(二)经济环境中影响公共管理的因素
四、文化环境与公共管理
（一）文化环境对公共组织影响的主要表现
(二)文化环境中影响公共管理的因素
五、社会环境与公共管理
2
（一）人口
（二）日常生活的技术化
（三）社会整体进步的程度
六、自然环境与公共管理
（一）地理位置
（二）气候
（三）自然灾害
第四章公共管理职能（6学时）
学习要点：
公共管理职能的涵义
政府职能的层次和构成
我国政府职能的
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