公务员面试三农问题.pdf

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“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。

(1)农业问题：主要是农业产业化的问题。农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的

一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循

市场规律。产供销形成一条龙是农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设

“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业基本上属

于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业

的挑战?这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，中国应在解放剩余劳

动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入

世挑战。

(2)农村问题：突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分

割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。

(3)农民问题:可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。农民

问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令

不行禁不止”，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，还有些地方政府部门仍

是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构

调整，减员增效，把农民增收放在第一位。

对策：

转变发展观念，创新发展模式

在指导方针上，要改变城乡发展中长期存在的重“城市轻农村、重工业轻农业、重市民

轻农民”的传统观念，确立以工促农、以城带乡、相互促进、协调发展的全局意识，做到城

乡发展一盘棋，从思想上切实把三农“”工作摆在重中之重的位置。在发展模式上，要扭转局

限在三农“”内部解决三农“”问题的思维惯性，确立用工业化富裕农民、用产业化发展农业、

用城镇化繁荣农村等综合措施解决三农“”问题的系统观念，以工业化的视角和系统工程的方

法谋划农业的发展。在发展战略上，要统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健

全以工促农、以城带乡长效机制，全面落实强农惠农政策，加大对三农“”的支持力度，重点

做到三个“倾斜”：向农村基础设施倾斜，着力改善农村的生产生活条件，提高农业和农村的

发展能力；向农村社会事业倾斜，着力提高农村文化、教育、卫生保障水平；向农村基层公

共服务倾斜，理顺基层的事权与财权关系，完善基层政府和基层组织的职能，着力提高农村

基层组织的行政管理和服务水平。

进一步调整优化结构

加快推进农业的市场化、产业化和标准化生产。推进农业和农村经济结构调整，必须

以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，从战略主导产业、区域优势产业、

地方特色产品三个层次入手，加快农业的市场化、产业化经营和标准化生产。一是大力推进

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农业产业化经营。发挥比较优势，搞好产业布局规划，科学确定区域农业产业发展重点，促

进形成优势突出和特色鲜明的产业带，做大做强主导产业；大力发展农产品精深加工，延伸

农业产业链，加快构筑种养加、产供销一体化发展格局；扶持壮大龙头企业，培育知名品牌，

引导龙头企业和农户形成生产、加工、销售的利益共同体，增强龙头企业的市场竞争力和辐

射带动能力。二是多元化开拓农产品销售市场。要面向国内、国际两个市场，与农业产业带

相配套，加快农村市场建设，大力发展农村物流业，把仓储、运销、包装、服务水平提高到

一个新的档次。加强农产品市场信息服务体系建设，增加信息量，增强时效性，扩大覆盖面。

研究不同国家、地区的需求特点，及时调整农产品结构，扩大出口，增加收入。三是加强农

业标准化和农产品质量安全工作。没有标准化，就没有市场化。在建立县、乡和农村批发市

场为主的农产品质量安全检测检验体系的基础上，以生产基地为载体，按照高产、优质、高

效、生态、安全的要求，强化标准推广，加大宣传力度，引导农民按标准化要求组织生产，

从源头上保证农产品质量安全。

大力发展劳务产业

努力拓宽农民增收渠道。促进农民收入持续增长，既要做足农业和农村内部的文章，

更要大力推进农村劳动力转移。要立足农民就业渠道、就业空间有限的实际，切实把劳务

输出作为重大战略来实施，作为重要富民产业来发展，作为最大经济项目来推进。要着重在

积极开辟大量转移的新途径和形成有序转移的新机制上狠下功夫。一是要提高组织化程度。

加强农村劳务服务的组织机构建设，建立市、县、乡、村四级劳务输出网络，为外出务工农

民提供信息、政策咨询、就业指导、