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关于林业生态建设情况的调研报告

根据市人大常委会2012年工作要点安排，为做好常委会对我市林业生态

建设情况的审议工作，6月中旬，市人大常委会副主任带领部分常委会组成人员，

赴胶州、城阳对我市林业生态建设情况进行了视察，实地察看了胶州市山洲、明

山两个万亩林场和城阳白沙河沿岸植树绿化等建设情况，听取了市政府有关工作

的汇报。此前，市人大农业与农村委员会对林业生态建设情况进行了调研。现将

有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市政府及林业主管部门坚持以科学发展观为指导，积极贯彻中央

林业工作会议精神，结合我市“十二五”生态建设规划的实施，以建设绿色、生

态为目标，振奋精神，真抓实干，不断加大林业生态建设的工作力度，促进了我

市生态环境的明显改善。截止去年底，全市林地面积485万亩，林木覆盖率37.8%,

较“十五”末增长6个百分点，仅今年上半年就完成造林14万亩，植树1740

万株，启动了11个万亩林场建设工程。工作主要有以下特点：

——重视程度高。几年来，各级政府高度重视林业生态建设工作，积极贯

彻落实中央林业工作会议精神和我市《关于加快发展现代林业建设绿色的决定》

的部署要求，主要领导亲自研究规划方案，深入一线调研指导，带头参加建设工

作。各级林业主管部门抓住国家集体林权制度改革、发展低碳经济和创建文明城

市等有利时机，整合资源，创新方式，从开展义务植树、绿化美化环境入手，全

面推进“十绿”工程建设和万亩林场建设，开展了前所未有的植树造林和生态建

设活动。目前，全市动员、全民参与、共建绿色的良好局面已经形成。

——支持力度大。坚持政府主导、政策扶持，引导和鼓励全社会支持参与

林业生态建设。据统计，今年五市三区共投入植树造林资金达到60.2亿元，其

中，市财政投资1.2亿元，区（市）财政投资17亿元，镇（街道办）投资20

亿元，社会投资22亿元，资金投入超过历年。为提高工作成效，许多区（市）

研究制定了扶持激励措施。如胶州市规定,对集中造林绿化100亩以上的按每亩

500元、通道绿化按每亩5000元由市财政实施一次性补助；万亩林场建设或绿

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化面积超过1000亩的生态林，市财政对涉及土地流转的镇（街道办）连续三年

按照每亩500元的标准实施补助。这些措施有力地推动了林业生态建设步伐。

——产业发展快。各级林业主管部门能更新发展理念，转变发展方式，主

动学习借鉴外地的经验做法，大力实施工程化造林，注重提高造林的质量和档次。

坚持把植树造林与促进产业发展同步推进，倡导成立了我市林业产业协会，重点

培育了十大林业龙头企业和十大林业产业示范基地，积极探索林地流转、筹

措、集约化经营等新的运作模式，拓宽了林业产品由林场进入市场的渠道，延长

了产业链，带动了林业特色产业的较快发展。如莱西、即墨等市用好、用活土地

流转政策，积极扶持种苗产业发展；胶南、平度等市大力发展林下种养、生态旅

游等特色产业，优化了林业产业结构，促进了农民增收。

——管护效果好。重视加强基础设施和防火队伍建设，层层落实森林防火

责任制。目前，全市已建立860人的森林消防专业队伍，新建森林防火通道200

多公里，不断加大对生态公益林火灾保险的投保金额，并对森林防火指挥和远程

监控系统进行了升级改造。我市连续多年没有发生较大森林火灾，森林火灾受害

率一直保持低于国家1%0的控制指标。切实加强林业虫害防控工作，在改进和落

实传统防治措施的基础上，依托崂山、黄岛和平度建立的有害生物天敌繁育基地