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2024年草原权属确定落实方案

草原是生态系统中重要的自然资源之一，涉及到土地权属、

资源利用、生态保护等多个方面的问题。为了合理确定草原的权

属，并为未来的草原管理和保护提供依据，制定____年草原权属

确定落实方案具有重要意义。以下是一份关于____年草原权属确

定落实方案的____字建议。

一、背景分析

草原作为我国土地资源的重要组成部分，不仅承载着丰富的

生物多样性，还是重要的生态安全屏障和农牧业生产基地。然

而，多年来，我国草原的权属问题一直存在争议和混乱，导致了

资源浪费、生态环境恶化等一系列问题。为了解决这些问题，明

确草原的权属归属，制定草原权属确定落实方案势在必行。

二、目标和原则

目标：

1.确定草原的权属归属，消除争议和混乱。

2.保护草原生态环境，实现可持续利用。

3.完善草原管理和保护制度，促进农牧民的持续发展。

原则：

1.法治原则：依法确定草原的权属，保障公平公正。

2.生态优先原则：保护草原生态环境，优先考虑生态效益。

3.公益优先原则：优先保障草原公益属性，实现公益与利益

的统一。

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4.民主参与原则：广泛听取相关利益方和专家学者的意见，

形成共识。

5.区域协调原则：依托区域资源禀赋和生态特征，制定差异

化的政策。

三、主要措施

1.制定法律法规

立法是解决草原权属问题的关键。应制定《草地法》或者类

似的法律法规，明确草原的权属界定、划定和转让等事项。同

时，还可以结合实际情况，增设专门的行政法规和地方性法规，

细化草原权属的相关规定。

2.形成权属档案

根据相关法律法规，建立草原权属的档案，包括草原的地理

位置、面积、土地性质、使用权属等信息。将所有已确权的草原

登记入档，并明确未确权草原的确定程序和期限。

3.完善权属划定机制

制定草原权属划定的标准和程序，明确划定的责任主体和具

体操作流程。由相关部门组织专家进行实地调查，结合遥感技术

和地理信息系统等手段，确定草原的边界和权属范围。

4.优化权属转让机制

制定草原权属转让的相关政策和规定，明确转让的条件和程

序，加强对转让过程的监管。优先保障农牧民的权益，鼓励他们

积极参与草原资源的流转和利用。

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5.建立补偿机制

在草原确权和权属转让过程中，可能会涉及到不同利益主体

之间的冲突。为了解决这些矛盾，建立草原权属纠纷的补偿机

制，通过资金赔偿、资源补偿等方式化解矛盾，实现多方共赢。

6.加强宣传教育

加强对草原权属相关法律法规和政策的宣传教育，提升公众

对草原权属问题的认识和理解。通过举办培训班、开展宣传活动

等方式，向广大农牧民普及相关知识，增强他们的法律意识和主

动参与的意愿。

7.强化监督管理

建立草原权属的监督管理机制，加强对权属划定和转让过程

的监管。对违法违规行为，严肃查处，形成高压态势，确保权属

管理的公正性和严肃性。

四、预期效果

1.草原权属争议得到解决，权属归属清晰确立。

2.草原资源得到合理利用，生态环境得到有效保护。

3.农牧民的合法权益得到保障，获得更多的发展机会和收

益。

4.草原管理体制和机制得到完善，为草原资源的持续利用提

供保障。

综上所述，制定____年草原权属确定落实方案是一项重要的

任务。通过明确草原的权属归属，可以有效解决草原权属争议，

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促进草原资源的合理利用和生态环境的保护，为农牧民的持续发

展提供更好的条件和机会。同时，还应加强宣传教育，提高公众

对草原权属问题的认识，增强他们的参与意识和法律意识，共同

推动草原管理和保护工作的顺利进行。

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