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关于我国农业经营组织化的思考

内容摘要:农业经营组织化是现代农业的重要特征。我国在农业现代化发展

进程中,也创造和发展了如“公司+农户”、农民专业合作社等组织模式,使农业经营

组织化程度有所提高,但总体上看,目前仍处于较低水平。本文对我国农业经营组

织化的模式、特点、存在问题及制约因素进行分析,并提出提高农业经营组织化

程度的对策建议。

关键词:农业经营组织化模式制约因素

农业经营组织化,是在家庭联产承包责任制的基础上把农民组织起来发展农

业产业化的过程,也是以市场为导向,依靠各类农民、农业的组织形式、农业产业

化龙头企业和中介组织的发展,使农产品生产、加工、销售紧密结合、相互促进,

以此推动农业现代化的过程。农业经营组织化是现代农业的重要特征。因此,只

有提高农业经营组织化程度,才能提高农业竞争力和农民收入,实现农业产业化,

促进我国农业由传统农业走向现代农业。

我国农业经营组织化的主要模式及特点

(一)公司+农户

这种模式是当前农业组织化发展的主要形式,对于解决地方农业发展和农民

增收等发挥了重要作用。其主要特点是龙头企业与农户建立协议关系,一般由公

司为农户提供种子、生产资料、技术以及产前、产中、产后一条龙服务,农户负

责对农作物种养,最后由公司收购产品。这既解决了农户的生产风险和市场风险,

保证了农民的收入,又解决了公司的原材料供应与产品的收购问题。

然而,这一模式存在制度缺陷:由于大量分散的小农户和龙头企业在实力、地

位上不对等,农户在双方博弈中处于绝对劣势,因而往往无法获得应有的公平收益

和权益。部分龙头企业不但没有起到带动作用,反而在一定程度上损害了群众利

益。

(二)农民专业合作社+农户

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或

者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济

组织。农民专业合作社作为农户自己的组织,分别连接着分散的小农户和大市场,

解决了小农户与大市场无法对接的问题,对于提高农业和农民组织化程度、推进

农业产业化经营和结构调整、农民增收等均发挥了突出作用,是农民进入市场的

最佳组织载体。

在农民专业合作社基础上,许多地方出现了专业合作社+基地+农户、公司+

专业合作社+农户等具体的农业组织化形式,在实践中显示出强大的生命力。

(三)专业协会或行业协会+农户

这类组织模式是由专业协会或行业协会围绕某一产业或产品进行购销、技

术、信息服务,代表和维护农民成员的权益,向政府反映农户的意见和要求,不以盈

利为目的,社员之间没有产权的结合,内部利益关系松散。这种组织能为农户提供

产前、产中、产后服务,提高产品的产量和质量,组织农产品进入市场,帮助农户增

加收入。从总体上来看,这种模式是农业合作经济组织发展的初级形式,其发展趋

势是由松散型向紧密型,由非实体向实体转变。

(四)股份合作制农业企业+农户

这是民间各种生产经营主体与从事某种专业生产的农户共同投资组建的从

事生产经营活动的经济实体,成员之间既有劳动的联合,又有资本的联合,形成以

产权和利益为纽带的互助合作共同体,企业的利益实行按股分红和按交易量返还

社员。和专业合作社相比,资本在企业的生产经营和收益分配中占有更重要的位

置。这一组织形式主要在发达地区农业产业化经营比较高的地方出现。

我国农业经营组织化存在的问题

(一)发展组织化的资源基础薄弱

首先,我国现行的土地制度不完善。家庭联产承包责任制在解放了农村生产

力的同时也存在不利于产业化、规模化经营的制度缺陷,必须用其他机制进行弥

补,比如土地流转。而土地流转限制条件多,目前还处于试点阶段。其次,发展组织

化需要建设良好的农田水利基础设施和先进的技术和管理水平,这些条件在我国

大多数农村地区都不具备。

(二)农户需求强度和参与积极性不高

农业经营组织化的发展必须以满足和提高农户的利益为核心原则。以专业合

作社、专业协会、行业协会为代表的组织化模式,虽然代表了农户的利益,但由于

运作方式不规范、功能单一、市场影响力不大,农户的需求强度和参与积极性不

高。而以“公司+农户”、股份合作制农业企业为代表的农业经营组织化模式,主要

考虑的是公司利益和地方经济发展,兼顾农户的利益,只能保证农户收入有稳定的

来源,农户收入提高不明显,因此,农户参与积极性不高。

(三)专业技术人才缺乏