排污权交易制度范文（二篇）.pdf

排污权交易制度范文

1.目的和背景:

排污权交易制度的目的是通过市场机制鼓励企业主动采取减排措

施，促进环境保护和可持续发展。该制度旨在规范和推动企业之间的

排污权交易活动，以实现对排污量的有效控制和减少。

2.适用范围:

排污权交易制度适用于所有排放污染物的企业，包括但不限于工

业生产企业、能源生产企业、交通运输企业等。

3.排污权交易机制:

(1)确定排污权数量:

政府根据环境容量和环境质量标准等因素，制定排污权总量，并

根据企业的排污特征和产能等因素，分配给企业相应的排污权数量。

(2)排污权分配:

政府根据企业的排污权数量，向企业发放排污权证书，每个证书

对应一定数量的排污权。

(3)排污权交易:

企业可以在市场上自由交易排污权证书，即可买卖排污权。买方

用于增加自己的排污量，卖方则减少排污量或获得经济利益。

4.排污权交易管理:

(1)排污权交易市场:

政府设立排污权交易市场，提供交易平台和服务。

(2)排污权交易登记:

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参与排污权交易的企业需在排污权交易市场进行登记，包括证书

持有人、证书数量、交易方向等信息。

(3)排污权交易监管:

环境保护部门对排污权交易市场进行监督和管理，确保交易的公

平、公正和透明。

5.排污权交易激励机制:

(1)奖惩机制:

对于减排较严重的企业，政府可以通过扣减或收回排污权证书的

方式进行惩罚；对于主动减排的企业，政府可以给予奖励，例如额外

发放排污权证书。

(2)溢价机制:

政府可以通过增加排污权证书交易价格来激励企业主动减排，以

吸引更多的企业参与排污权交易。

(3)公众参与:

相关信息公开，鼓励公众监督和参与排污权交易活动，以确保环

境保护目标的实现。

以上仅为排污权交易制度的一个范本，实际制度需要根据具体情

况进行调整和制定。

排污权交易制度范文（二）

一、案例介绍

位于长江三角洲的江苏省，经济发展迅速，用电需求量与日俱

增，扩建、新建电厂的呼声越来越高。江苏太仓港环保发电有限公司

就是因苏州市用电需求缺口较大而兴建的重点发电工程。由于公司需

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要扩建发电供热机组，因此每年将增加____吨的二氧化硫排放量。在

建厂期间，太仓港环保发电有限公司虽然安装了二氧化硫的脱硫装

置，仍然还有____吨的二氧化硫排放量指标的缺口没有解决，导致工

程项目建设一度停滞。而南京的下关发电厂由于引进了先进的芬兰治

理技术，使下关电厂每年排放的二氧化硫实际量比环保部门核定的排

污总量指标减少了____吨。一个因扩建将造成排污量突破许可指标的

上限，一个因脱硫成功实现了排污量指标剩余，面对两个不同地区的

发电企业，经江苏省环保厅协调，通过排污权交易制度，两家企业最

终达成了二氧化硫排污权的异地交易。太仓港环保发电有限公司每年

从下关发电厂购买____吨的二氧化硫排污权指标，并以每公斤____元

的价格，向下关发电厂支付____万元的交易费用。两个公司通过排污

权交易，在没有排污超标的前提下满足了各自的需求，实现可持续发

展。

二、实施背景

随着工业化、城镇化和新农村建设进程的加快，经济社会发展与

资源环境约束的矛盾越来越突出，严峻的环境状况和经济发展要求，

都需要综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法，随着节能减排

和污染整治工作的推进，实行与时俱进的环境政策，采取浓度、总量

和质量相结合的综合控制手段来进一步实现污染减排的任务。现行的

排污收费政策，实际执行中演变成“付费即可排污”的后果，无法对

污染物排放总量实施有效控制，环境质量难以改善。惟有探索市场对

环境资源的配置、保护机制，方是治本之道。我国各地都相继出台了

排污权有偿使用和交易的制度办法，如湖州市政府出台的《湖州市主

要污染物排污权交易实施细则(试行)》，杭州市出台的《杭州市主要

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