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区长在城市建设文明城区会上讲话

同志们：

今天，我们召开创建文明城区动员大会暨全区城市建设工作会议，主要任务就是安排部署今后一个时期

我区创建文明城区和城市建设工作，以进一步统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实。一会儿，陈

书记将要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我先讲几点意见。

一、明确目标，强化措施，扎实开展文明城区创建活动

创建全国文明城市，是市委在年初召开的五届九次全委会上提出的奋斗目标，市委、市政府召开动员大

会，就迎接自治区第十二届运动会和创建全国文明城市进行了安排部署；又召开全市精神文明建设工

会议，就创建全国文明城市具体工作进行了进一步的安排部署。根据市委、市政府的要求，我区也成立

了组织领导机构，制定了创建文明城区工作方案，就工作内容、创建目标、工作步骤、组织领导、保障

措施等方面做了细致地安排，希望大家下去后认真学习，按照要求组织开展好各项工作，这里我着重就

一些重点工作再强调一下。

一是要明确创建内容。创建文明城市工作主要围绕中央文明委、自治区文明委下发的《全区文明城区测

评体系》中的指标，重点做好政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境建设和

开展创建活动、提高城市整体形象等八项工作。

二是要明确创建目标。我区文明城区创建分三个阶段性目标，第一步，力争在进入自治区首批创建文明

城市工作先进城区行列；第二步，争创自治区文明城区；第三步，2014年建成国家级文明城区。

三是要明确工作步骤及每个阶段的工作重点。根据创建目标要求，创建工作分三个阶段实施，第一阶段

为迎接首届自治区文明城区检查验收阶段，这一阶段从现在开始到今年六月份结束，主要任务是建立机

构、明确职责，制定方案、细化任务，宣传动员、营造氛围，准备各种档案资料，做好迎接自治区文明

城区检查验收，很多工作需要在这两个月内完成，时间紧、任务重、要求高，希望大家按照会上印发的

《区迎接首届自治区文明城区检查验收工作安排》和《区创建全区文明城区责任单位目标任务分解表》

的要求，逐条逐项认认真真抓好落实。第二阶段为争创全区文明城区阶段，这一阶段主要任务是针对薄

弱环节，解决突出问题，概括起来讲，需要重点抓好提高市民素质、优化发展环境、整治市场秩序、加

强文化建设等十个方面的内容，请大家下去以后对照方案开展工作。第三阶段为创建全国文明城市迎检

阶段，这一阶段主要任务是按照市委、市政府统一安排和要求，全面完成我区承担的各项创建任务，迎

接中央文明委的检查考评。

四是要明确工作职责。为了切实加强对这项工作的组织领导,区里成立了由区委、人大、政府、政协四

大班子领导及各镇、街道办事处主要负责人组成的领导小组，并按工作内容设立了创建与协调组、政务

环境组、法制环境组、市场环境组、人文环境组、生活环境组、生态环境组、督查组八个工作组，并对

各工作组的职责进行了细化。各地区、各部门和各单位也要结合实际，成立组织机构，制定工作方案，

量化工作任务，使这项工作层层有人抓、事事有人管、件件有人做。

五是要明确保障措施。为了推动文明城区创建活动扎实有效开展，我们实行“一把手”负责制、目标管

理制、定期督办制、考核奖惩制、资金保障制，确保这项工作责任、制度、人员、经费“四到位”。

总之，大家对这项工作要高度重视，希望牵头领导和参与部门要认真履行职责，积极主动开展工作。要

切实抓好舆论宣传工作，广泛发动群众参与和支持；要抓好协调配合，特别是需要驻区单位和部门完成

的任务，希望能从大局出发，积极主动配合；要抓好督促检查，及时研究解决存在的问题。这里我还想

特别强调，近一时期我区群体性越级上访事件时有发生，希望大家要高度重视信访维稳工作，积极稳妥

处置各类矛盾纠纷，为创建活动营造和谐稳定的社会环境。

二、突出重点，抓住关键，推进城市建设工作上水平

近年来，我们在加强城市基础设施、加快旧城改造等方面做了大量工作，城镇化水平有了一定提高。但

我们必须清醒地认识到，我区城市建设与周边地区相比差距很大。我们要围绕“小而精、小而特、小而

美”的发展方向，按照“拓展规模、优化功能、提升品味”的要求，坚持“高起点规划、高标准建设、

高水平管理、高效能经营”的原则，统筹人口聚集和长远发展，加快城镇扩容提质，提高城市综合承载

能力，打造舒适宜居的人居环境。具体讲，要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）高起点抓规划，科学布局城市空间

规划是百年大计，是建设的蓝图，好的规划不仅是城市建设的纲领，也是管理和经营的依据。我们要高

度重视城市规划设计工作，坚持规划先行，在规划方面做到“五个体现”，一是体现前瞻性，建设项目