改良西门子法生产多晶硅安全规范（征求意见稿）编制说明.docx

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国家标准《改良西门子法生产多晶硅安全规范》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1、立项目的及意义

多晶硅是信息产业和新能源产业的基础材料，是世界发达国家鼓励发展的战略材料。2005年前，世界多晶硅生产主要集中在美国、日本、德国等发达国家，对中国实施技术封锁和市场垄断。我国多晶硅始于1964年，2007年中国多晶硅工业开始快速发展，2009年虽受到次贷金融危机的影响，多晶硅价格大幅下跌，但仍未能阻挡中国多晶硅加速建设的步伐，中国成为世界多晶硅建设的热点地区，先后建成投产及在建多晶硅企业达到58家。2012～2016年，中国多晶硅进入加速淘汰、产业集中发展阶段。2012年多晶硅价格继续深度下跌，受市场冲击，中国多数多晶硅企业先后停产或进入破产程序，产业进入淘汰及深度调整阶段。期间，技术及财力较强的企业实施技改，提升技术和产能，降低物耗、能耗和成本，截至2013年上半年，已投产多晶硅的43家企业85%停产，2013年全球太阳能级多晶硅产量为23.5万吨以上，中国产量为8.2万吨，占全球产量的34.9%。2014年中国商务部对产自美国、韩国的多晶硅实行反倾销、反补贴政策，国内企业纷纷准备复产，并有扩产的行动和计划，到2014年上半年开工的企业增至15家，总产能达16万吨。同时，多晶硅生产布局更加优化，逐步往能源价格洼地如西北等地区转移，生产设备也更为先进。截止2020年底，我国多晶硅产能已达42万吨/年，占全球产能约75%以上。

在晶硅行业，改良西门子法一直占据行业主流市场。截止2023年底，全球多晶硅有效产能达到约225.6万吨，同比增长71.6%；其中中国多晶硅产能从2022年底的116.3万吨增加至210万吨，占比全球产能约93%，是全球最大的多晶硅生产国。

我国多晶硅生产企业发展很快，同时也出现了盲目建设，企业安全生产的隐患等问题也逐渐增多，各单位的安全生产管理和装备水平不一，伤亡事故时有发生。国家安全生产监督管理总局于2011.2.14日印发了《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》、国家安全生产监督管理总局于2016.10.21日印发了《关于危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作有关事项的通知》（安监总厅管三〔2016〕111号）、应急管理部于2021.10.27日印发《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕83号）要求现有危化品企业全面开展安全生产标准化工作；应急管理部于2019.08.12日印发《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2019〕78号）、国务院安全生产委员会于2020.04.01日印发《危险化学品安全专项整治三年行动实施方

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案》（安委〔2020〕3号）、国务院安全生产委员会于2021.12.31日印发《全国危险化学品安全风险集中治理方案》（安委〔2021〕12号）、应急管理部于2022.03.10日印发《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》（应急〔2022〕22号）对危险化学品企业风险管控与隐患排查等安全生产提出了更高要求。太阳能多晶硅安全生产指南是建立在国家相关法律法规和相关标准的基础上，进行进一步细化太阳能多晶硅生产过程中作业人员、设备设施和工作环境的要求，实现本质安全为目的，具体如下：

1、可以促进企业加大安全生产投入，改善企业安全生产条件，不断夯实企业安全生产基础工作。

2、明确企业各个环节、各个岗位的安全职责，可以以点带线进而带面，全面落实企业的安全生产主体责任。

3、加强对现有法律法规和标准规范的培训和执行力度，提高从业人员的安全生产意识和操作技能。

4、使规范的安全生产行为成为企业和员工的自觉、自动行为，实现安全生产的长效机制。

2、任务来源

根据国家标准化管理委员会《关于下达2011年第三批国家标准制修订计划的通知》（国标委综合[2011]82号）的要求，由东方电器集团峨嵋半导体材料有限公司负责起草国家标准《改良西门子法制备多晶硅企业安全标准化实施指南》(计划编号为Q-469)。2012年光伏市场剧烈波动，美国和欧盟对我国太阳能电池片进行双反（反倾销和反补贴）立案调查，使得2012年下半年全国80%以上改良西门子法生产多晶硅的企业全部停产或进行技改，东方电气集团峨嵋半导体材料有限公司基本处于停产阶段。故根据实际情况，该标准后期具体编制工作转由江苏中能硅业科技发展有限公司为主完成。因此标准报批时第一起草单位由“