监理规划监理实施细则监理月报.pdf

监理规划

一、监理规划的作用

1、监理规划是指导项目监理组织全方面开展工作的重要根据。

工程建设监理的中心任务是协助建设单位实现项目总目的。实现项目总目的是一种系

统过程，它需要制订计划、建立组织、配备监理人员、进行有效的管理、实施目的控制。

只有做好上述一系列工作，才干完毕监理任务，实现监理目的。因此，项目监理规划需要

对项目监理组织开展的各项监理工作做出全方面、系统的组织和安排。它涉及：拟定监理

目的、制订监理计划、安排目的控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项工作，并拟

定各项工作的办法和手段。

2、监理规划是工程建设监理主管部门对单位实施监督管理的重要根据。

工程建设监理主管部门对社会上全部监理单位都要实施监督、管理和指导，对其管理

水平、人品素质、专业配套和监理业绩要进行核查和考核，已确认其资质和资质等级，使

我国整个工程建设监理能够达成应有的水平。监理单位的水平重要反映与实际监理工作过

程，因此，从监理规划及其实施中能够充足体现出其建立水平的高低，也成为主管机构为

其实施监督的重要根据。

3、监理规划是建设单位确认监理单位与否全方面、认真推行工程建设合同的重要根据。对

监理单位如何推行工程建设监理合同，建设单位需要对其理解和确认，监理规划为

建设单位提供理解和确认这些问题的最佳材料，这是建设单位确认监理单位与否推行合同

的重要阐明性文献。

事实上，监理规划的前期文献即监理大纲，就是监理规划的框架性文献。并且，经由

谈判拟定了的监理大纲应当纳入监理合同的附件之中，成为工程建设监理合同文献的构成

部分。

4、监理规划是监理单位重要的存档资料。

项目监理规划的内容随着工程的进展而逐步调节、补充和完善，它在一定程度上真是

地反映了一种工程项目监理的全貌，是最佳的监理过程统计。因此，它是每一家监理单位

的重要存档资料。

二、资料解析

1、责任部门

监理规划应由总监理工程师组织编制，并经监理单位技术负责人审核同意。

2、提交时限

项目总监理工程师应在监理合同订立及收到施工合同和设计文献后15天内组织项目

监理工程师编制完毕工程项目监理规划。

3、编制程序

a、在施工准备阶段，项目监理机构进入施工现场，总监理工程师组织全体监理人员熟

悉设计图纸及其有关文献和调查理解施工现场状况，在此基础上，对项目监理大纲进行深

化与具体化，编制项目监理规划。

b、总监理工程师应组织项目监理机构的各专业监理工程师和管理人员，根据职务和专业

分工编写项目监理规划的对应部分，汇总后，组织项目监理机构全体人员，根据职务和专

业分工编写项目监理规划的对应部分，汇总后，组织项目监理机构全体人员讨论，通过后，

由总监理工程师最后审定，经报请监理单位技术负责人审核同意后，在召开第一次工地会

议报送给建设单位一份。至于与否发给承包单位项目监理部，可由监理、建设、承包单位三

方协商拟定，普通不发给承包单位，但在《建设工程项目管理规范》（GB/T50326）中规定：

“项目经理部应按照监理机构提供的监理规划和监理实施细则的规定，接受和配合监理工

作。”

三、编制根据

1、编制规定

a、监理规划编制的原则规定。

1）可行性原则。

项目监理规划必须充足考虑工程项目的特点、现场施工条件、承包单位的施工实力、

项目监理机构的监理能力等，实事求是地编写，不得言过其实的唱高调或套用其它工程项

目的监理规划，必须亲密结合工程项目本身特点，含有高度的可操作性。

2）全方面性原则。

项目监理规划的内容应涉及项目监理工作的全部内容，即涉及影响项目监理工作的全

部因素，并且提出对这些因素进行控制管理的制度、办法、程序和方法的明确规定，但对

这些因素也不是同等考虑，要找出其中的重点。

3）预见性原则。

项目监理规划中对多个影响监理工作因素的控制，应体现出“以防止为主”的原则，

这就是规定编制监理规划时对工程项目的质量、进度、造价控制及安全管理工作有可能发

生的风险问题有预见性和超前的考虑。

4）针对性原则。

由于没有任何两个工程项目是完全相似的，必然是各有特点，因此即使编制项目监理

规划的内容规定是统一的，但其内容应各具针对性，应各