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第八章非营利组织的评估

•评估的概念和类型

•NPO的评估体系

•NPO评估的方法

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一、评估的概念和类型

l评估的概念

l评估的类型

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评估的概念

l评估有广义与狭义之分

l评估的特点

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评估有广义与狭义之分

l广义：指评估主体对评估客体的价值大小

或上下的评价、判断、预测的活动

l狭义：指在一定的时限内，尽可能系统地、

有目的地对实施过程中或已完成的工程、

方案或政策的设计、实施和结果的相关性、

效果、效率、影响和持续性进行判定和评

价

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评估的特点

l时限性

l系统性、标准性和科学性

l学习性

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评估的类型

l前评估、中期评估与后评估

l自我评估与外部专家评估

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按照时间顺序

前评估：工程、方案或政策开始实施之前所进行的评估

中期评估：在工程、方案或政策从开始后到完成前之间的任何一个时点进行的评估

后评估：在工程、方案或政策结束后，根据原目标和实际实施情况的比较而进行的全面、系统评估

前评估与后评估的区别:评估的目的不同;评估的依据不同;评估的主体不同

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按照评估者的来源

自我评估：指工程、方案或政策的实施者进行的内部自我评估

专家评估：指工程、方案或政策的实施机构聘请科研单位或专门评估机构的外部专家进行的评估

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自我评估的优缺点

优点：

评估者对工程、方案或政策的实施情况较为了解

自我评估的本钱较低

评估的结果或建议容易在执行过程中得以实现

缺乏：

评估结果往往缺乏客观公正性

自我评估较为粗略

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专家评估的优缺点

优点：

较为客观公正，评估结果易于被公众接受

可以增进评估的科学性与标准性

效率较高

缺乏：

本钱较高

外部专家对具体情况不十分了解

评估的结果或建议不容易在执行过程中真正落实

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二、NPO的评估体系

l评估的框架

l评估的内容

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评估的框架

lNPO存在的先天缺乏

lNPO的评估框架

l第三方评估

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NPO的先天缺乏

lNPO的所得成员不得分红，因此在所有者缺

位的情况下，一旦人们的志愿精神缺乏，

么组织就会缺乏责任机制和开展的动力

lNPO缺乏提高效率的竞争机制

lNPO缺乏显示业绩的晴雨表

l这些缺乏是NPO与生俱有的，因此，

需要通过后天的制度安排来弥补，而这种途

径之一就是建立NPO的评估机制。

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NPO的评估框架

l诚信评估〔accountability〕希望工程胡曼丽

l即对是否违背了NPO的行为标准进行评估，