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安全生产与HSE管理体系

摘要：安全生产标准化和HSE管理体系已融入到各石油企

业的日常管理中,前者通过建立安全生产责任制,制定安全管理

制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机

制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和

标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态。

现状剖析

近几年来，我厂各类消费事故有上升趋向，这阐明我们的

安全管理工作还存在缺乏的中央。从客观上说，实质安全度总

是与当时的技术程度相关联，绝对的安全是不存在的，固然事

故不可防止，但预防事故是能够做到的，因而存在上述问题的

缘由我们以为有以下几点：

一、工程项目“三同时”制度执行力度还不够到位

新建、改建、扩建项目的劳动安全卫生设备工程应与主体

工程同时设计、同时施工、同时投入运用。我们在安全检查

中，经常发现因“三同时”制度执行不到位形成的历史遗留性

问题，因其特殊性，使得整改此类问题需求投入大量的人力、

物力和财力，因而整改难度大，需求上级部门的投入和鼎力支

持。

二、安全检查和总结评选未分清

安全检查就是查事故隐患，查管理制度能否落实到位等。

一方面是检查者固然进行了认真细致的检查，也查出了存在的

隐患，但被检查者对查出的问题敷衍塞责，不认真整改，招致

事故反复发作;另一方面是个别被检查者善做外表文章，结果

是金玉其外，败絮其中，使隐患得不到及时发现，形成了事故

发作的必然性。

三、安全教育认识不到位，存在两个脱节现象。

安全教育是加强职工安全认识，进步职工安全操作技术程

度的必要手腕。职工安全教育的内容普遍，触及安全消费的法

律法规学问，消费过程中的安全学问，在实践安全教育工作

中，存在如下问题：

1、安全学问教育与专业技术学问培训脱节。

职工在专业技术学问的培训中，片面强调专业学习，无视

了专业培训与安全培训的有效交融。未分离本专业特性进行安

全教育，以为专业培训只是本专业技术学问的学习，安全培训

就应该有“安全”二字，从而形成了安全学问教育与专业技术

学问培训脱节。其次，没有适宜的有针对性的安全培训教材，

也是两者脱节的客观缘由。三是安全教育培训考核没有良好的

鼓励机制是两者脱节的又一客观缘由。

2、安全教育培训中理论培训与理论培训脱节。

在日常安全培训中，只注重理论培训，轻理论培训的现象

比拟普遍。

四、直接作业环节的监视管理力度不够

直接作业环节的监视管理中存在问题较多的当属动火作业

的监视管理，主要有以下两点：

1、施工队伍职工安全认识差，综合安全素质较低。

施工队伍的作业人员大多是暂时工，施工单位对这些作业

人员的日常安全教育培训不够，不理解根本的安全常识，经常

发作违规操作现象。

2、动火管理中存在对施工单位监管失控的现象。

中石化集团公司动火作业管理规则，二级以上的动火作业

除了必需办理各种作业票之外，还必需有甲乙双方安全科人员

在现场监视，目前安全科担任工业动火人员只要一人，经常呈

现多处动火，无法分身的情况。因而现场监护工作大多落在基

层安全专(兼)职人员身上，施工队常常只要班长在现场，乙方

监护人很少在动火现场。由于怕影响消费，因而甲方基层安全

监护人很少会因乙方监护人不到位而请求中止动火，而且基层

安全监护人全程监护工作疲倦，义务大，责权益不统一，积极

性易受损。

五、对“谁主管谁担任”的准绳在思想认识上不到位

早在50年代，国度指导人就提出了“管消费必需管安

全”和“谁主管谁担任”的准绳，如今仍有相当一局部职能部

门和干部职工了解为第一义务人、主管安全的指导和安全部门

管安全，安全工作与己关系不大。至于其它部门和人员只是辅

佐而已。诸如特种设备的检测、装置、审验和人员的操作等管

理，均以为是安全部门的事;安全检查查出的问题，在整改

时，无论大小和类别，均以为由安全部门来担任，这使安全部

门成了即是裁判又是运发动的角色，失去了监管的职责。

HSE管理体系

安全工作各级各单位都有制度和目的，关键是如何做，做

出成果来。针对我厂安全消费工作的现状，我们应该在继承传

统做法的根底上，加鼎力度，推行目前国际上通行的，证明卓

有成效的HSE管理体系。HSE管理体系是国际国内石油石化行

业分歧认同的科学管理形式，是树立企业安全长效机制的必然

举措。