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关于促进中医药传承创新发展的若干措施

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于促进中医药传

承创新发展的意见》和《中共安徽省委、省政府关于促进中

医药传承创新发展具体举措》精神，结合我市实际，提出如

下若干措施。

一、提供覆盖全民全生命周期的中医药服务

（一）加强中医药服务网络建设。落实政府办医责任，

实现市、县公立中医医院全覆盖，提高中医医院应急和救治

能力。着力构建以市中医医院为全市中医药医疗中心，怀远

县中医院、固镇县中医院、五河县中医院为区域中医药医疗

中心，综合医院中医科为骨干，社区卫生服务中心和乡镇卫

生院中医馆、社区卫生服务站、村卫生室、中医诊所为网底

的中医医疗服务体系，提供覆盖全民和全生命周期的中医药

服务。推动市中医医院二期工程、怀远县中医院新院区建设

及固镇县中医院改扩建项目。到“十四五”末，三所县级中

医院力争跨入三级中医医院行列，全市二级以上综合医院、

专科医院、妇幼保健机构原则上全部设置中医临床科室；到

2022年，全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、

配备中医医师，每县区至少创建1-2个示范中医馆。支持市

中医医院国家级实践技能考试基地建设，支持市中医医院申

请国家级中医医师规培基地，支持市中医医院与**大学开展

深度合作。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委，各县

区政府分别负责；市委编办、市财政局配合。“分别负责”是

指各单位按职责分别牵头，下同。）

（二）发挥中医药在疾病治疗中的优势作用。加强针灸、

推拿、骨伤、肛肠、妇科、儿科、皮肤科、脑病、肺病、康

复等优势专科和特色专科建设，设立市级重点专科建设并给

予财政支持，推动中医心血管科诊疗能力达到全国先进水平；

中医妇科、中医糖尿病、中医康复、治未病科等重点病种诊

疗能力达到全省先进水平。向基层推广10项中医药适宜技

术，到2022年实现基层医疗卫生机构全覆盖。聚焦肿瘤、心

脑血管病、老年痴呆和风湿类疾病等，开展中西医协同攻关。

建立健全中医药参与新冠肺炎、流感等新发突发传染病防治

和公共卫生事件应急处置机制；提升中医急症急救能力，加

强市中医医院的中医应急医疗队伍和疫病防治及紧急医学

救援基地建设，并加大支持力度。（责任单位：市卫生健康委、

市科技局、市医疗保障局、市市场监管局、市应急局负责。

排在第一位的为牵头单位，下同）

（三）提升中医药特色康复和治未病服务能力。实施中

医药康复服务能力提升工程，支持市中医医院建设省级区域

中医康复中心，县级中医医院设置康复科，加强基层医疗卫

生机构中医康复服务供给。健全市、县两级中医药康复服务

网络，提升社区中医药康复服务能力。实施中医治未病健康

工程升级，实现二级以上公立中医医院设立治未病中心，综

合医院、妇幼保健院设立治未病科全覆盖，在中医全科专业

住院医师规范化培训以及全科医生和乡村医生知识与技能

培训中增加治未病服务内容。完善体质辨识、经络检测等治

未病项目收费标准。到2022年，力争所有家庭医生签约服务

团队均能提供治未病服务。（责任单位：市卫生健康委、市发

展改革委、市民政局、市残联分别负责，市委编办、市财政

局、市医疗保障局配合。）

（四）发展“中医药+”健康服务。法律法规未明令禁入

的中医药领域，都要向社会力量开放。鼓励公立中医医院以

品牌、技术和人才等资源与社会力量合作，举办多种所有制

性质的中医药健康服务机构。支持社会力量举办中医康复、

医养结合、老年护理和特需医疗服务等中医机构。鼓励医疗

资源丰富地区将设置重复、功能单一的公立医院改建为中西

医结合医院或中医特色康复医院。引导企业研发适老型中医

药诊疗设备和健康管理产品。提高中医药信息化水平，扩大

中医智能辅助诊疗系统在基层的应用推广。支持中医药健康

旅游示范区（基地）建设。支持蚌埠市三汊河中医药文化宣

传基地建设，打造一个集科普、旅游、养老的中医药文化产

业园，使之成为蚌埠市中医药文化名片。促进中医药与互联

网、大数据、人工智能、养老、旅游、食品等融合发展。（责

任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市经济

和信息化局、市商务外事局、市文化和旅游局、市市场监管

局、市数据资源管理局负责。）

二、持续深化中医药改革

（五）完善中医药医保政策。实行鼓励中医药服务提供

和使用的医保政策，健全符合中医药治疗为特点的管理和医

保支付方式，继续加大推进中医药适宜技术和优势病种门诊

和住院支付方式改革试点，扩大中医优势病种范围，纳入单

病种付费的中医病种