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实验室意外事件应急处置预案编制

一、预案编制

应急预案的编制一般可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队

伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的

实施。

（一）组建编制队伍

预案从编制、维护到实施都应由单位的各部门广泛参与，在预案

实际编制中或编制工作完成之后，应征求各部门的意见，包括最高管

理层，中层管理人员，人事部门，后勤保障部门，安全保卫部门，财

务部门以及法律顾问等。

（二）危险与应急能力分析

1.法律法规分析

分析国家和地方性法律法规(如安全生产与职业卫生法律法规，

环境保护法律法规，消防法律法规，应急管理规定，生物安全相关法

律法规等)；调研本单位现有预案(如疏散预案、消防预案、员工手册、

危险品管理预案、风险评价程序等)。

2.风险分析

通常应考虑下列因素。

(1)历史因素：

本单位及其他兄弟单位所在区域以往发生过的紧急情况，包括火

灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、飓风、龙卷风等。

(2)地理因素：

单位所处地理位置，如是否邻近洪水区域，地震断裂带和大坝；

是否邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业；是否邻近重大

交通干线和机场，邻近核电厂等。

(3)技术问题：

分析实验活动出现故障可能产生的后果，包括实验室感染、泄漏、

火灾、爆炸和其他危险品事故、安全系统失灵等。

(4)人的因素：

人员操作失误的原因，如培训不足，工作没有连续性，粗心大意，

错误操作，疲劳等。

(5)物理因素：

设施设备的物理条件，如易燃品贮存条件，设备、照明与紧急通

道布局，避难场所邻近区域物理条件等。

(6)管制因素：

紧急情况下应考虑的管制处置，如空气或水污染，电力故障，水

害，烟害，爆炸，建筑物倒塌，化学品泄漏，出入感染性区域等情况

下的管制处置。

3.应急能力分析

分析紧急情况下的应急能力，如所需要的资源是否配备齐全，外

部资源能否及时到位，是否还有其他可以优先利用的资源等。

（三）预案编制

应急处置预案的编制应该具有一定的格式，最常见的应该包括以

下内容：

1.总则工作目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级(可

单列)。

2.应急处置指挥机构各级指挥机构、日常工作机构、咨询机构

等。

3.监测与预警、报告。

4.分级响应与应急处置分级响应、指挥协调、紧急处置、响应

终止、信息发布等。

5.后期处置善后处置(奖惩、补偿、抚恤、重建)、责任追究、

总结报告等。

6.应急保障技术保障、信息保障、物资保障、经费保障、人员

保障、演习演练、宣传培训等。

7.附则名词解释、制定与修订等。

（四）应急处置预案提纲范例

1.总则

(1)工作目的：

为了加强病原微生物实验室生物安全管理，有效预防、及时控制

和消除实验室生物安全事故的危害，保护实验人员和公众安全与健康，

确保环境不受污染，结合各个单位的实际情况，制订应急处置预案。

(2)编制依据：

依据国家、主管部门和地方的法律法规、标准等。例如：《中华

人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华

人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交

通卫生检疫条例》《国家突发公共卫生应急预案》《病原微生物实验室

生物安全管理条例》《生物安全实验室建筑技术规范》(GB50346)《可

感染人类的高致病性病原微生物菌(毒)种或样本运输管理规定》《人

间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理

办法》《人间传染的病原微生物名录》《实验室生物安全通用要求》

(GB19489-2008)等。

(3)适用范围：

适用于单位处置涉及实验室生物安全事件处置的各项工作。主要

是发生实验室意外暴露事件，菌(毒)种遗失、丢失及其他相关的实验

室生物安全事件的处置。

(4)工作原则：

各单位应该健全制度、规范管理、充分准备、随时待命、有效处

置，一旦应急预警开始响应，根据事件发生过程，确定级别、分类，

立即实施应急处置预案。

(5)事故分级：

实验室