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市国有企业改革推进情况汇报

“十三五”以来，在市委、市政府高度重视下，全市国

资国企改革成效明显，国有经济布局和结构调整持续深化，

在支持城市基础设施、公共设施建设、引导产业发展等方面

作出重大贡献，在经济和社会发展中的“顶梁柱”“压舱石”

作用更加凸显。截至XXXX年末，XX公司、XX公司、XX

集团、XX集团资产超过百亿，全市XXX户国有企业资产总

额达XXXX亿元，居全X各XX第二位，市属企业负责人队

伍建设、国资监管制度建设和监管基础工作走在前列。

一、国有经济布局结构进一步优化。一是先后出台《XX

市推进国有企业改革攻坚工作实施方案》《XX市深化国有

企业改革行动实施方案》，采取整合一批、保留一批、退出

一批的方式，将市级XX家一级及部分二、三级企业按照功

能定位布局重组，打造X户国有资本运营公司、X户金融资

本公司、X户国有资本投资公司。各县（市、区）、园区按

分别保留X户国有企业推进改革重组。二是不断推进国有资

本向传统优势产业集中，全市涉及投资与资产管理、市政设

施管理、电力、房地产业四大行业国有企业资产总额占比超

XX%。三是

成立XX公司、XX集团、融资担保等企业，发展壮大了

一批大企业大集团。“十三五”以来，全市国有经济规模实

力明显增强，支撑服务经济发展坚强有力，国有企业户数、

资产总量、融资总量、投资总量指标年均增速超过二成，所

有者权益总额、营业收入达XXX亿元、XX亿元；累计开展

基础设施、公共设施等项目投资XXX亿元，XXXX公司落实

国家、X、市关于一般工商业和规模工业企业以及水电硅材

一体化产业用电优惠共计XX亿元；在统筹抓好疫情防控和

复工复产中走在前列，全力保障电力、供水等重要基础民生

行业正常运行，积极贯彻落实稳企惠企政策，XXXX年疫情

期间支持实体经济发展减免房租近X亿元。

二、中国特色现代企业制度进一步健全。一是推进国有

企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监

事制度，推动职工参与公司治理。目前市属企业XX名负责

人纳入市管干部管理。二是推进市属企业工资总额预算、市

属企业负责人经营业绩考核，分类确定、差异化调控市属企

业工资总额，建立完善长效激励约束机制。三是市属各集团

加快推进管理扁平化，将管理层级控制在3级以内，紧抓

重点领域、重要岗位、重大风险核心环节内控工作，修改完

善投融资、借款、担保、商务接待、债务风险防控等内控制

度，建立健全法律顾问制度，大力提升经营管理水平。四是

明确发展混合所制经济的重点、规范混改的操作流程和

审批程序等内容，全市现有混合所有制企业XXX户，注册资

本总额XX亿元。五是将党建工作总体要求纳入企业章程，

通过强党建、夯基础、定标准、树标杆、抓落实，队伍活力

不断增强，有力促进党建工作和生产经营融合推进。目前市

国资委党委负责管理X户驻保央企、X企和X户市属企业共

XXX个党组织、XXXX名党员。“十三五”以来，全市国有

企业公司制改制完成率达XX%，三项制度改革深入推进，市

场化用工制度和薪酬体系更加完善，剥离企业办社会职能解

决历史遗留问题取得决定性成果，“僵尸企业”全面出清，

企业独立市场主体地位进一步确立。市属企业集团层面董事

会全部建立，董事会定战略、作决策、防风险功能作用有效

发挥，企业党委（党组）权责和工作方式更加明确，国企

党建切实加强。

三、国有资产管理体制进一步完善。一是出台《XX市国

资委以管资本为主推进职能转变方案》等方案，重点管好国

有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安

全。二是加强县（市、区）及园区国有资产监管指导和监督，

全市国资监管人员较机构改革前增加XX人，增幅XXX%，

国资监管队伍建设不断加强。三是推进市级经营性国有资产

集中统一监管，将市级部门涉及的XXX栋（间）经营性资产、

XX间闲置资产划转至国有企业管理；对行政事业单位管理

的XX户经济实体整合重组，持续推进经营性国有资产集中

统一监管。四是

制定出台市属企业投资、融资、担保、借款以及重大经

营活动资金资产安全监督管理办法，深入开展“以案促改”，

建立健全经营投资责任追究等制度。“十三五”以来，国企

改革政策体系更加成熟，扎实推动“1+N”政策落实落地，

国资监管大格局初步建立，国有资本授权经营体制改革和经

营性国有资产集中统一监管不断走深走实，国企改革发展、

国资监管的“四梁