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农村公路建设质量管理实施办法

第一章总则

第一条为加强农村公路建设质量管理，保证农村公路质量耐久、工程耐用和安全可靠，全面提升农村公路建设水平，根据《中华人民共和国公路法》、国务院《建设工程质量管理办法》，《XX省公路办法》，交通运输部《农村公路建设管理办法》《公路水运工程质量监督管理规定》《农村公路建设质量管理办法》《公路水运建设工程质量事故等级划分和报告制度》等法律、法规、规章，结合我省实际，制定本办法。

第二条XX省行政区域内农村公路新建、改建及扩建工程的质量管理，适用本办法。

本办法所称农村公路是指纳入农村公路发展规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施。

第三条农村公路建设质量管理应当坚持政府主导、企业主责、社会参与、有效监督的工作原则。

第四条农村公路建设项目按照规模、功能、技术复杂程度等因素，分为重要农村公路建设项目和一般农村公路建设项目。

二级及以上县乡公路新改建工程，独立大桥、特大桥或特殊结构桥梁，含隧道工程的项目为重要农村公路建设项目；其他项目为一般农村公路建设项目。

第五条省交通运输厅负责全省农村公路建设质量行业管理工作，省公路局负责全省农村公路建设质量行业管理事务性工作。

市交通运输局负责本行政区域内农村公路建设质量行业管理工作，负责重要农村公路建设项目质量监督工作。

县（区）交通运输局具体负责本行政区域内农村公路建设质量管理工作，负责一般农村公路建设项目质量监督工作。

第六条县人民政府是本行政区域内农村公路建设质量管理的责任主体，负责建立符合本地实际的农村公路质量管理机制，落实农村公路建设质量管理责任，加强和规范农村公路建设质量管理。

乡人民政府在县人民政府确定的职责范围内负责本行政区域XX道、村道建设质量管理工作。

第七条农村公路建设工程实行质量责任终身制。

项目业主、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位应当明确相应的项目负责人和质量负责人，进行工程质量责任登记，按照国家法律法规和有关规定在工程合理使用年限内承担相应的质量责任。

第八条任何单位和个人有对农村公路建设工程的质量问题、质量缺陷、质量事故等向交通运输主管部门投诉和举报的义务。交通运输主管部门应当依法及时处理。

第九条积极推行代建制、设计施工总承包等模式，加强农村公路建设项目专业化管理；鼓励实行将农村公路设计、施工和验收后一定时期养护工作合并实施的模式，加强农村公路全寿命周期质量管理。

第十条坚持因地制宜、生态环保的原则，推广应用先进质量管理方法，鼓励推行集约化建设、标准化施工、工厂化生产、信息化管理，鼓励小型构件商品化，推进农村公路现代工程管理。

第十一条鼓励在农村公路建设中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高建设质量。在保证农村公路建设质量的前提下，鼓励整合旧路资源、加工适用于筑路的废旧材料等用于农村公路建设，推动资源循环利用。

第二章质量责任

第十二条农村公路建设项目实行项目业主责任制。

项目业主对农村公路工程质量管理负总责，应当制定工程项目管理制度，明确质量目标，落实专人负责质量管理，选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，加强对关键人员、施工设备等履约管理，组织开展质量检查，督促有关单位及时整改质量问题。落实农村公路“三同时”制度，加强安全生命防护工程建设。

第十三条农村公路建设项目实行合同管理制。

项目业主应当与勘察、设计、施工、监理等从业单位签订合同，按照有关规定在合同中约定工程质量、安全生产条款，并签订质量、安全生产责任书。

第十四条项目业主应当加强项目档案管理工作，督促勘察、设计、施工、监理、检测等单位按规定收集、整理、保存工程档案资料，建立完整的工程档案。

第十五条农村公路设计应当遵循因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、安全至上的原则；应当尽量充分利用旧路、原有桥梁和隧道，减少占地和拆迁，降低建设成本、保护生态环境；应当突出质量耐久性内容，保证工程质量。

第十六条勘察、设计单位对农村公路勘察、设计质量负主体责任，应当按照有关规定、规范、标准进行勘察、设计，建立健全设计质量保证体系，明确设计责任人，提高设计质量，加强勘察、设计过程质量控制。设计文件应当编制规范、依据资料完整、方案论证充分，保证公路工程质量和安全的要求。

设计单位应当做好设计交底、设计变更和后续服务工作，并在交工验收前对工程建设内容是否符合设计要求、是否达到使用功能提出评价意见。

第十七条施工单位对农村公路施工质量负主体责任，应当按照合同约定设立项目质量管理机构，配备工程技术和质量管理人员，落实岗位责任，建立健全施工质量保证体系，严格按照国家强制性技术标准和工程设计图纸、施工规范（规程）和经批准的施工方案施工，