高质量建设基本农田 筑牢乡村振兴基石——广西壮族自治区柳州市柳江区高标准农田建设调研报告.pdfVIP

高质量建设基本农田筑牢乡村振兴基石——广西壮族

自治区柳州市柳江区高标准农田建设调研报告

柳州市柳江区位于广西中部，于2017年1月撤县设区，全城区区域面

积1773km2，辖8个镇118个村（社区），总人口45.8万人，是闻名中外的

“柳江人”古人类文化遗址所在地。柳江区交通便利发达，湘桂、黔桂、枝柳

铁路和322、209国道贯穿境内，有7条高速公路过境并设有出口，柳州白

莲机场距城区仅7公里；西江水系通过境内，2000t级货船可直达广州、香

港。柳江区产业基础扎实，全城区工业企业800多家，拥有广西康明斯、中

国重汽、花红药业等一批国内外知名企业。柳江区是国家农业开发重点县

（区）、全国粮食生产先进县、全国无公害蔬菜生产示范县（区）、全国瘦

肉型猪生产基地、全国最大的双季莲藕生产基地和香葱生产基地、广西主要

商品粮基地和甘蔗生产基地。

一、柳江区农田建设基本情况

耕地是国民经济的基础，是农业生产最基本、不可替代的生产资料，是

人类赖以生存和发展的最重要物质基础和社会稳定发展的重要保障，保持一

定数量且质量保障的耕地资源不仅是农业可持续性发展的基础，而且直接关

系到整个国民经济建设安全、社会稳定发展和人民生活水平提高。2020年末，

柳江区耕地总面积为64212.6hm2，其中水田面积17262.5hm2、旱地面积

46950.1hm2。柳江区是农业大区，二十世纪以前，耕地的利用主要以种植

业为主，种植作物主要为水稻、蔬菜、水果、玉米、甘蔗、油菜等。随着工

业化、城镇化的发展，耕地转向非农业用地现象突出。二十世纪以来，柳江

区开展了生态农业建设，农业内部结构由单纯的种植业向农、林、牧、渔转

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化，部分耕地转向发展林果业。为了保护和更好地利用耕地，1994年国家发

布了“基本农田保护条例”，柳江区也于1996年划定了基本农田保护区并严

格贯彻执行“条列”，2015年，制定了《柳江县土地整治规划（2016—2020

年）》，有效地遏制了耕地面积减少的现象。同时，为了提高耕地质量，使

耕地能够持续利用，自上个世纪九十年代以来，柳江区先后组织实施了商品

粮基地建设、吨粮田建设和吨糖田建设等项目，进一步提高耕地生产能力。

上个世纪九十年代后，组织实施农业综合开发建设和农田土地整治项目，陆

续对柳江区内主要粮食产区的农田道路、灌溉渠道进行修缮和建设，极大的

改变了农业生产条件，提高了耕地的质量。“十二五”以来，柳江区先后实施

了40个土地整治项目，完成资金投入6.6亿元，建成高标准农田23876.86

hm2。通过土地整治，加大农业投入、加强农田水利基础设施建设、提高农

业科技水平、增加复种指数等措施，提高农用地集约利用水平，土地单产和

总产量也得到有效提高，土地稻谷单产从2011年的4845.73kg/hm2，增加到

2018年的5587.5kg/hm2，增加了741.77kg/hm2，增加幅度达到15.31%。农

民人均纯收入从2011年的6878元提高到2020年的16146元，增加了9268

元，增幅为134.75%。同时通过土地整治，不仅改良了柳江区中低产田的质

量，还增加一定有效耕地面积，部分整治区域还实现了“田成方、路成行、

渠相连、旱能浇、涝能排、农田标准化、生产专业化”的现代化农业园区的

目标，有效改善了农民生产生活条件，提高了劳动生产率，降低了生产成本，

促进了农民增产增收，改善了环境，保护了生态，增强了土地利用的可持续

性，实现了耕地数量与耕地质量同步提高的目标。

二、近年来柳江区高标准农田建设取得的成效

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农田建设任务，增强了粮食安全保障能力。近年来，柳江区通过实施农

用地整治项目，建成高标准基本农田23876.86hm2，超额完成柳州市下达的

高标准基本农田建设任务（17670hm2）。建成后的高标准基本农田耕地质

量总体提高1个等别，667m2粮食产能得到有效提高，农田抗旱抗灾能力明

显增强，农田机械化耕作水平和农业综合生产能力显著提高。

“十一五”以来，柳江区通过实施土地开发、农用地整治、土地复垦共补

充耕地2099.24hm2，比原计划多出1689.24hm2，超额完成上级下达的任务

目标，成效显著。主要体现在三个方面：一是全力推进土地开垦，新增补充