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2023年乡村建设实施方案

第一章总则

一、背景和目标

近年来，我国乡村经济发展取得了长足的进步，农村的基础

设施和生活条件不断改善，农民的收入水平不断提高。然而，乡

村建设仍然面临许多困难和挑战，比如农村土地资源利用不合

理、农村人口流失、农村环境污染等。为了进一步推进乡村建

设，提高农村居民的生活水平，特制定本方案。

本方案的目标是：到2023年，实现农村人均收入提高20%以

上，农村基础设施进一步完善，环境质量明显改善，乡村旅游和

农产品加工业取得重要突破。

二、总体原则

1.发展可持续。充分发挥农村资源优势，推动农村经济稳定

增长，确保乡村发展的长期可持续性。

2.进一步落实农民利益优先。加大农村金融支持力度，提高

农民收入水平，加强农民权益保护。

3.统筹城乡发展。加强城乡规划和土地利用管理，协调城市

和农村的发展。

4.加强示范引领。通过选取一批示范乡村，推广典型经验和

做法，带动全国乡村建设。

5.坚持政府引导和市场导向相结合。充分发挥市场机制在乡

村建设中的作用，同时加强政府的引导作用。

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第二章农村经济发展

1.提高农民收入

（1）推动农村产业转型升级。加大农村产业结构调整力度，

大力发展农村特色产业、乡村旅游和农产品加工业。支持开办农

民合作社，培育一批农村产业龙头企业。

（2）完善农村金融支持体系。设立农民小额贷款机构，加大

对农村企业和农民合作社的信贷支持力度。推行农村信用社经营

机制改革，提高小微企业和农民的金融服务水平。

（3）开展农村职业培训。组织开展农村技能培训，提高农民

的就业能力和创业意识。鼓励大学生和城市居民到农村就业创

业。

2.农村土地利用和农业发展

（1）推进农村土地流转。鼓励农民将闲置土地流转给规模化

经营的农业企业和农民合作社，提高土地利用效率。

（2）推进农田水利工程建设。加强农田水利基础设施建设，

提高农田的防洪排涝和灌溉条件。

（3）推进农业科技创新。加强农业科技研发，培育高效节水

农业技术。加强农作物品种改良，提高粮食和农产品的产量和质

量。

第三章农村基础设施建设

1.农村道路建设

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（1）健全农村道路网。加大农村公路建设力度，提高农村公

路的通行能力和安全性。

（2）鼓励农民兴办农村公交。支持农民开展农村客运服务，

方便农民出行。

2.农村水利和供水设施建设

（1）加强农村水利设施建设。推进农村水利基础设施建设，

提高农田灌溉能力。

（2）完善农村供水设施。优化农村自来水供应结构，提高供

水水质。

3.农村电力和通信设施建设

（1）加强农村电网建设。改造和扩建农村电力设施，提高农

民用电质量和供应可靠性。

（2）加强