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我国与发达国家工程造价管理模

式浅析

内容摘要：[摘要]在分析目前中国建筑工程造价管理现状

的基础上，结合国际惯例和西方发达国家造价管理的模式，探

讨了我国工程造价管理的发展趋势。并根据中国国情，对我国

的建筑工程造价管理的改革提出了自己的想法和建议。

[关键词]工程造价管理管理模式发展趋势

一、前言

我国工程造价在唐朝就有记载，但发展缓慢。新中国成立

后，有很大的发展，但未形成一个独立的系列学科。总的看来

我国工程造价管理大致可分为五个发展阶段：1950至，与建

国初期计划经济体制相适应的概预算制度初步建立阶段；至，

概预算管理制度被削弱阶段；1966至，十年动乱给概预算制

度造成严重破坏阶段；至20世纪代至今，工程造价管理体制

改革和深化阶段，尤其是党的十一届三中全会后，党的工作重

点转移到了经济建设上，特别是社会主义市场经济体制的逐步

完善，使工程造价管理得到了很大的发展，已经形成了一个新

兴学科。随着《中华人民共和国合同法》、《造价工程师注册

管理办法》等一系列法律法规的制定和中国加入世贸，我国工

程造价管理也将进入一个崭新的发展时期。

所谓工程造价管理，其基本内容就是合理确定和有效控制

工程的建造价格。由于任何一项工程从决策立项到竣工使用，

都有一个较长的建设周期，而且在它的预计工期内，影响工程

造价的各种因素不断变化，这就决定了该工程造价在整个建设

期内都始终处于一种不确定的状态中，直到竣工决算后才能最

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终形成，所以真正意义上的工程造价管理必须是一种针对工程

建设全过程的动态管理。

工程造价管理有两种含义，一是建设工程投资费用管理，

二是工程价格管理。建设工程投资费用管理属于投资管理范

畴，建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目

标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和

监控工程造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了微观的

项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。

工程价格管理属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下

价格管理又分为：微观层次上的生产企业在掌握市场价格信息

的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和

竞价的系统活动；宏观层次上的政府根据社会经济发展的要

求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调

控，以及通过市场管理规范市场主体行为的系统活动。

二、国内外工程造价管理的现状与模式

1.我国工程造价管理的现状

改革开放以来，我国的工程建设标准定额和工程造价管理

工作以逐步适应社会主义市场经济为目标，按照调放结合、配

套改革、小步快走、逐步到位的指导思想，进行了一系列的改

革，并取得了较好的成果。成立了中国工程建设概预算定额委

员会，在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会，国家人

事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度，对学科

的建设与发展起了重要作用，标志着该学科已发展成为一个独

立的、完整的学科体系。经过十多年的发展，应该说我国的工

程造价管理工作取得了可喜的成绩，对我国的社会主义现代化

建设做出了重大贡献。但是我国的工程造价管理与西方发达国

家相比还有很大差距，工程造价管理工作还有许多问题有待解

决。我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计

我国与发达国家工程造价