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竞争性谈判

一、法规条文

第六条符合下列情形之一的政府采购项目，可以采用竞争

性谈判方式采购。

一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招

标未能满足用户急需的；

二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体

要求的；

三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

四）不能事先计算出价格总额的。

二、采用竞争性谈判采购方式的，应当遵循以下程序：

一）成立谈判小组

谈判小组由采购人或采购代理机构代表及有关专家等共三

人以上的单数组成。采购人或采购代理机构代表应当具备相应

的采购专业技能，并经采购人或采购代理机构授权；有关专家

根据采购项目的具体技术规格和性能特点邀请。其中技术专家

人数不得少于谈判小组成员总数的三分之二。

二）制定谈判文件

采购人或采购代理机构制定谈判文件。谈判文件应当明确

以下事项：

1、谈判的程序：包括谈判的轮次以及每个轮次谈判的重

点等；2、谈判的内容：包括采购项目的技术规格、价格、服

务等；3、合同草案：包括合同当事人的权利和义务、履约期

限和方式、资金支付方式、验收标准等；

4、评定成交的标准，明确谈判小组应当斟酌的具体因素

及相关要求。

三）肯定参加谈判的供应商名单

1、依本规程规定确定参加谈判的供应商名单；

2、采购人或采购代理机构向被邀请参加谈判的供应商发

出谈判文件；

3、谈判文件要求交纳保证金的，供应商应按规定提交保

证金。（四）开展谈判

1、主持人宣布评审纪律，谈判小组一切成员及相关事情

人员署名确认；

2、谈判小组所有成员应当集中与单一供应商就有关技术、

价格、交货期、付款方式、售后服务等问题分别进行一轮或多

轮的谈判。在谈判中，谈判小组及有关当事人应当严格遵循保

密原则，任何人不得透露与谈判有关的供应商的技术、价格和

其他信息；3、谈判小组可以修改谈判文件，但涉及实质性变

动的，应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

五）肯定成交供应商

1、谈判小组在谈判结束后，要求一切参加谈判的供应商

在规定的时间内提出最后报价及有关答应；

2、谈判小组按照谈判文件规定的评定标准，对供应商提

供的最后报价及有关答应举行评审；

3、谈判小组完成谈判工作后，出具谈判报告，推荐成交

候选人；4、采购人应当从成交候选人名单中按照符合需求，

质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

六）发出成交通知书

采购人或采购代理机构向成交供应商发出成交通知书，并

将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。

属采购代理机构组织的采购项目，采购代理机构应同时向

采购人发出成交结果通知书。

三、竞争性谈判操作规程

一、签订委托协议

采购人委托采购代理机构代理政府采购事宜，签订委托代

理协议，约定单方的权利、义务等。委托代理协议应明确：采

购工程、采购数量、采购金额、采购时限、采购体式格局和协

议履约地等内容。

二、提供采购需求书

一）采购人对采购价格、规格及技术要求等相关事项进行

市场调查或论证后，向采购代理机构提供详细、准确、完整、

可行的采购需求书、采购计划批复等相关资料。采购需求书须

包括：投标人资格条件、商务条款、技术要求和采购预算等。

二）提供的采购需求书内容应符合政府采购政策、国家行

业法规与技术规范、国家安全标准和强制性标准，不得规定以

下内容：

1.以不合理的注册资本金、销售业绩以及资格条件（含特

别授权条款）等条款对潜在供应商实行歧视或差别待遇；

2.设定限制、排斥潜在供应商的商务、技术条款；

3.以某一品牌特有的技术指标作为技术要求；

4.其他有违公平竞争的条款。

三、谈判准备

一）编制竞争性谈判文件

1.采购代理机构根据采购人提供的采购需求书依法编制竞

争性谈判文件。采购代理机构在收到采购人提供的采购需求书

之日起五个工作日内，将其编制的竞争性谈判文件提交采购人

确认。竞争性谈判文件主要内容应当包括：谈判邀请函、采购

项目内容、供应商须知、合同书范本、谈判响应文件格式共五

部分。

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