低碳发展蓝皮书：中国碳中和发展报告（2022）【下（共两册）】.pdfVIP

零碳排放示范工程建设和碳中和示范区建设

六碳中和示范区建设发展现状

华北历来是中国主要的煤炭生产地区。2020年，中国煤炭产量全年累

计为38.44亿吨，其中山西和内蒙古为煤炭产量最多的两个省（区），分别

占全国的27.66%和26.04%，合计占比超过50%。①随着碳中和和碳达峰

目标的提出，煤炭又是碳排放的主要能源来源，华北地区成为中国传统能源

产能结构调整的头号阵地。

华东地区是中国经济文化发达的地区，但经济发达的背后意味着高占比

的能源消耗，根据《中国能源统计年鉴2020》所披露的相关信息，2019年，

中国华东地区总能源消费占比达29.69%，是中国七大地区中能源消费量最多

的地区。为了迎合国家在2030年前实现碳达峰、在2060年前实现碳中和的目

标，华东地区各省份的“十四五”规划目标主要是加快新能源对传统化石能

源的结构替代，提高非化石能源比重。以山东为例，其“十四五”目标是打

造山东半岛“氢动走廊”，加快氢能源的发展；安徽、浙江等省份在“十四

五”规划和2021年重点工作任务中对非化石能源替代以及装机量提出了明确

的量化目标，坚决落实碳达峰、碳中和要求，实施碳达峰行动。

东北地区。尽管受20世纪90年代末，产能过剩、冗员过多、产业结构

调整等因素的影响，东北工业有所衰落，但目前东北地区仍然是中国工业大

省，其坐拥鞍钢、沈阳第一机床厂和大庆油田等工业能源大厂，因此东北的

能源消耗和碳排放问题也较为严重。结合区域发展特性，东北地区各省份

“十四五”规划目标和2021年重点工作任务以发展替代能源和建设绿色工

业园区为主。

华中地区包括河南、湖北、湖南三个省，总面积约56万平方公里，约

占全国国土总面积的5.9%。华中地区位于中国中部、黄河中下游和长江中

①《31省市碳达峰、碳中和政策大全》，新浪财经网，2021年8月30日，https：//finance.sina.

com.cn/esg/2021-08-30/doc-iktzqtyt2959194.shtml。

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低碳发展蓝皮书

游地区，涵盖海河、黄河、淮河、长江四大水系，资源丰富，水陆交通便

利。由于华中地区地理位置优越、资源丰富，是中国重要的建材生产区域，

因此工厂分布较为广泛，碳排放压力也较大。从中国碳排放交易网公布的数

据来看，2013年各地试点以来，湖北的碳排放权交易总额为七个碳排放交

易试点中最高的省份，为16.88亿元。为了落实碳达峰和碳中和要求，华中

地区各省份在政策行动上积极落实国家碳排放达峰行动方案，调整、优化产

业结构和能源结构。

华南地区是中国的制造业重地，拥有众多制造加工厂商以及电子设备厂

商，并且广东是中国七个碳排放交易试点中碳排放权交易总额仅次于湖北的

省份。因此，华南地区有较大的节能减排需求。华南地区紧邻中国南海，海

上资源丰富，发展风能、海洋能和太阳能的自然条件优越。因此，在华南地

区各省份“十四五”规划目标和2021年重点工作任务中，关于节能减排的

方向主要是利用沿海资源大力推进发展清洁能源，推动传统产业生态化、绿

色化改造等。

西南地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏，共五个省（区、

市）。西南地区处于长江中上游，覆盖云贵高原和青藏高原南部，在发展

水力发电和光伏发