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方案与办法的区别

方案与办法的区别【1】

一、方案：

指进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划。

二、办法

(一)什么是“办法”

办法是汉语中常用的一个词语，意为“处理事情或解决问题的

方法”，现今也指一种应用写作的法规性公文文件。

(二)“办法”的特点

(1)办法的法规约束性侧重于行政约束力。

(2)办法的条款都具体、完整，不能抽象笼统。

(三)办法的分类

办法的分类根据内容、性质的不同，办法可分为实施文件办法

和工作管理办法两种。

(四)办法的写法

办法由首部和正文两部分组成。

1.首部。

包括标题、制发时间和依据等项目内容。

标题：由发文机关、事由、文种构成。

制发时间、依据。

标题之下用括号注明规定制发的年、月、日和

中国应对气候变化国家方案【2】

近百年来，许多观测资料表明，地球气候正经历一次以全球变

暖为主要特征的显著变化，中国的气候变化趋势与全球的总趋势基本

一致。

为应对气候变化，促进可持续发展，中国政府通过实施调整经

济结构、提高能源效率、开发利用水电和其他可再生能源、加强生态

建设以及实行计划生育等方面的政策和措施，为减缓气候变化做出了

显著的贡献。

一、中国气候变化的观测事实与趋势

政府间气候变化专门委员会(IPCC)第三次评估报告指出，近50

年的全球气候变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、氧

化亚氮等温室气体的增温效应造成的。

在全球变暖的大背景下，中国近百年的气候也发生了明显变化。

有关中国气候变化的主要观测事实包括：一是近百年来，中国

年平均气温升高了0.5～0.8℃，略高于同期全球增温平均值，近50

年变暖尤其明显。

从地域分布看，西北、华北和东北地区气候变暖明显，长江以

南地区变暖趋势不显著;从季节分布看，冬季增温最明显。

从1986年到xx年，中国连续出现了20个全国性暖冬。

二是近百年来，中国年均降水量变化趋势不显著，但区域降水

变化波动较大。

中国年平均降水量在20世纪50年代以后开始逐渐减少，平均

每10年减少2.9毫米，但1991年到2000年略有增加。

从地域分布看，华北大部分地区、西北东部和东北地区降水量

明显减少，平均每10年减少20～40毫米，其中华北地区最为明显;

华南与西南地区降水明显增加，平均每10年增加20～60毫米。

三是近50年来，中国主要极端天气与气候事件的频率和强度出

现了明显变化。

华北和东北地区干旱趋重，长江中下游地区和东南地区洪涝加

重。

1990年以来，多数年份全国年降水量高于常年，出现南涝北旱

的雨型，干旱和洪水灾害频繁发生。

四是近50年来，中国沿海海平面年平均上升速率为2.5毫米，

略高于全球平均水平。

五是中国山地冰川快速退缩，并有加速趋势。

中国未来的气候变暖趋势将进一步加剧。

中国科学家的预测结果表明：一是与2000年相比，2020年中

国年平均气温将升高1.3～2.1℃，2050年将升高2.3～3.3℃。

全国温度升高的幅度由南向北递增，西北和东北地区温度上升

明显。

预测到2030年，西北地区气温可能上升1.9～2.3℃，西南可

能上升1.6～2.0℃，青藏高原可能上升2.2～2.6℃。

二是未来50年中国年平均降水量将呈增加趋势，预计到2020

年，全国年平均降水量将增加2%～3%，到2050年可能增加5%～7%。

其中东南沿海增幅最大。

三是未来100年中国境内的极端天气与气候事件发生的频率可

能性增大，将对经济社会发展和人们的生活产生很大影响。

四是中国干旱区范围可能扩大、荒漠化可能性加重。

五是中国沿海海平面仍将继续上升。

六是青藏高原和天山冰川将加速退缩，一些小型冰川将消失。

二、中国温室气体排放现状