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学校防暴恐应急预案（第二版）

目????录

1总则1

1.1编制目的1

1.2编制依据1

1.3适用范围1

1.4工作原则2

1.5应急预案体系3

2组织体系4

2.1教育和体育局4

2.2各级各类学校6

2.3专家组6

3预防预警6

3.1预防6

3.2预警8

4应急处置9

4.1信息报告10

4.2先期处置10

4.3组织协调11

4.4处置措施11

4.5应急结束13

4.6信息发布13

5事后恢复14

5.1善后处置14

5.2调查评估14

6保障措施15

6.1宣传培训15

6.2应急演练15

6.3队伍建设15

6.4财力保障16

6.5物资保障16

7奖惩16

7.1表彰奖励16

7.2责任追究17

8附则17

1总则

1.1编制目的

为有效预防、及时控制和消除校园突发暴力、恐怖事件的危害，严厉打击暴力恐怖犯罪活动，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，最大限度地减少和遏制各类暴力恐怖案件的发生，切实保障广大师生的生命与财产安全，保证学校正常的教育教学生活秩序，维护校园和社会稳定，结合当前校园防暴恐的严峻形势，以及我校工作实际，特制订本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中小学校园环境管理的暂行规定》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《企事业单位内部治安管理条例》、《省反恐怖防范工作责任制》等法律法规和《国家校园暴力公共事件总体应急预案》等相关应急预案以及教育和体育局实际，制订本预案。

1.3适用范围

本预案适用于在学校发生的恐怖分子、反社会分子、流氓团伙、心理变异的极端分子为实现其政治、经济目的，利用各种恶性暴力恐怖手段，给师生人身安全和学校财产造成重大危害，需要由学校防暴恐工作领导小组协调其他有关职能部门直接指挥处置的各类暴力恐怖事件。主要包括：（1）犯罪分子利用爆炸手段袭击学校的；（2）犯罪分子在各学校举办的各项大型活动中实施爆炸危害公众安全的；（3）犯罪分子使用暴力手段，劫持教师学生作为人质的；（4）犯罪分子持枪和使用爆炸装置武装劫持教师学生人质的；（5）其他对师生实施虐待、侮辱、敲诈、抢劫、强奸、纵火、投毒、凶杀等违法犯罪和暴力恐怖犯罪需要直接指挥处置的校园违法事件、暴力恐怖事件。

1.4工作原则

（1）以人为本，积极预防。把保障师生员工生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少校园暴力恐怖事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对校园暴力恐怖事件的各项准备工作。

（2）统一领导，分级负责。按照属地管理原则，在当地党委政府的统一领导下，建立健全统一指挥、分级负责、分类管理的应急管理体制，切实履行教育和体育局工作职责，做好各类校园暴力恐怖事件的预防与处置工作。发生暴力恐怖事件后，各学校要在当地党委和政府的统一领导下，协调当地各有关职能部门单位，立即启动应急预案，采取有效措施，及时处置，并在第一时间报告市教育和体育局。

（3）部门联动，快速反应。建立健学校与各级各部门联动协调制度，充分依靠和发挥专业应急指挥机构及队伍的作用，确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接和正确应对。

（4）预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，严格执行门卫管理制度，严格执行食品卫生管理制度，严格执行危险物品存放制度，坚持领导、教职工巡逻值班制度，争取早发现，早报告，早控制，早解决。

（5）科学规范，依法处置。加强校园安全的科学研究、人才培养和技术开发，重视教育和体育局应急专家队伍建设，提高应急科技应用水平。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，做到依法处置、合情合理，使应对校园暴力恐怖事件的工作规范化、制度化、法制化。

（6）把握主动，正确引导。加强与市委宣传部、新闻媒体的联系和沟通，按职责权限及时、准确、客观发布校园暴力恐怖事件事态发展及处置工作情况等权威信息，正确引导社会舆论。

1.5应急预案体系

学校校园暴力恐怖事件应急预案体系包括：

（1）总体防暴恐应急预案。总体应急预案是校园暴力恐怖事件应急预案体系的总纲，由教育和体育局制定并印发实施。

（2）校园防暴恐应急预案。校园防暴恐应急预案是各级各类学校为应对校园暴力恐怖事件而制定的应急预案，由学校制定并实施。

校园防暴恐应急预案应根据实际情况变化，由制定单位适时修订、完善。

（3）具体工作应急预案。针对某个阶段、某项具体工作或举办大型文化体育等重大活动，