新时期俄罗斯职业教育透视.pdf

新时期俄罗斯职业教育透视

摘要：前苏联解体后，俄罗斯进入了新的历史阶段，职业教育也随之步入了改革发

展的新时期，并呈现出新的面貌。尽管存在教育经费短缺等众多的问题，但无论是教

育观念还是发展模式，都是在继承与变革中寻求统一，具有鲜明的社会转型时期的特点？

新时期俄罗斯职业教育透视，重点分析俄罗斯职业教育的现状，总结其职业教育改革

发展的特点，以期能对我国职业教育的改革与发展提供借鉴。关键词：俄罗斯；职业

教育；现状；改革；特点一、俄罗斯职业教育的现状1.职业教育层次在终身

职业教育思想的指导下，俄罗斯把幼儿园普通中小(1—12年)以外的一切教育形式统称为

职业教育，包含初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育、大学后职业教育与补充职

业教育四个阶段，分别相当于我国的中等职业教育、高等职业教育、大学本科教育、大学

后研究教育与继续教育及各类成人培训班。初等职业教育以接受过基础教育阶段(9

年制不完全中学）的毕业生为主要对象，基本学制2年，某些专业可招收11年制完全中

学毕业生，学制1年。初等职业教育主要是向社会输送具有一般熟练水平的工人。中

等职业教育的招生对象为9年制不完全中学、11年制完全中学和初等职业学校毕业生，学

制因招生对象而异，前者基本学制为3年，后两者基本学制为1年。中等职业教育以培养

熟练技术工人为主。高等职业教育的主要招生对象为完全中学或中等职业学校毕业生，

学制2—3年，培养具有技术创造能力的工程师和高级技术工人。大学后职业教育实

际上是俄罗斯的研究生教育，由于该层次的教育是在更高水平上培养专门人才，可以看作

高等职业教育的延伸。除以上正规的职业教育的形式外，俄罗斯还拥有大量的社会性

职业教育机构。如社区职业教育中心、地区职业继续教育中心等，它们具有多种功能，可

以提供职前预备教育以及在职人员的再培训、转岗、补充、补偿教育和其它继续教育。

企业也被允许从事教育活动，培养自己的急需要人才。2.职业教育结构在结构

上，俄罗斯根据社会经济发展的需要不断地调整初、中、高等职业教育机构数的比例，

总的趋势是初等职业教育不断减少，高等职业教育不断增加，中等职业教育稳中有

升。3.职业教育师资俄罗斯职业学校的师资主要来源于高等院校和中等专业学校。

在俄罗斯的高等院校中，为职业学校培养师资开设有50多个专业。俄罗斯还重视利用国

际合作项目培训职业教育师资，如与英国合作举办的“教师培养倡议”项目，对本国职业

学校的教师进行经营管理技能训练。近年来又注意对教师进行终身职业培训，建立职业学

校教师培训学校，使在职教师不断提高素质。另外，鉴于俄罗斯职业学校的领导只有极少

数具有研究生学历，职教机关还将努力使更多的学校领导接受研究生教育，培养更多具有

副博士和博士学位的职业教育专家。4.职业教育管理俄罗斯政府重视职业教育管

理，机构设置专门化。各层次的职业教育由联邦教育管理机构下设的初等职业教育管理局、

中等职业教育管理局、高等职业教育管理局和大学后与补充职业教育管理局分别负责。这

些机构除担负国家职业教育的发展规划和部署，还负责国家职业教育标准的制定和资格的

认定。各联邦主体（包括自治共和国、边疆区、州、自治区、直辖市）教育部或教育厅

（局）设立对口部门，负责地方职业教育的组织实施及其发展规划。20世纪90年代末，

俄罗斯政府对初、中等职业教育的管理采取不同的方针，初等职业教育以地方为主，中等

职业教育则以联邦为主。2000年全俄教育大会提出，初等职业教育的管理权力将逐步下放

由地方管理，根据这个规定，当年年底已有6个联邦主体完全接管了初等职业教育机构，

有13个地区初等职业教育机构的经费靠联邦主体预算，但仍保持联邦属性。5.职业

教育就业俄罗斯初、中等职业教育毕业生对口就业率较高，而高等职业教育毕业生对

口就业率却较低。根据教育部国际合作与交流司等单位2005年组织的国外职业教育专题

调研报告统计，在俄罗斯80％的初等职业教育的学生和60％的中等职业教育的学生毕业

后能从事与专业对口的工作，而高等职业教育的毕业生仅有40％从事对口专业工下作。22％

的俄罗斯人拥有中等职业教育学历，比高等职业教育学历拥有数多1.5倍。从行业分布来

看，经济界和社会服务行业（如卫生保健、体育和社会保障业）中有47％的从业者拥有

中等职业教育学历，财务、保险、信贷行业中占39％，商业和饮食业中占37％，交通

部门