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违背市场准入负面清单典型案例

案例1：河北省邢台市强制非道路移动机械安装在线监测设备

和尾气后处理装置，变相增设市场准入条件

国务院第八次督查通报，河北省邢台市生态环境局于2020年印发《关于严格非道路移动机械监管的通知》《关于进一步加强全市非道路移动机械排放监管的通知》，在没有法律法规依据的情况下，在办理非道路移动机械编码登记时，强制要求安装在线监测设备和尾气后处理装置，截至2021年9月全市共有7733台非道路移动机械按照每套约4000元的价格安装，合计增加市场主

体负担约3000万元。

案例来源：国务院第八次督查通报。

处理情况：该案例已完成整改。2021年9月，邢台市生态环境局印发《关于进一步规范非道路移动机械编码登记工作的紧急通知》，严格按照国家、河北省有关规定，规范编码登记工作流程，废止《关于严格非道路移动机械监管的通知》《关于进一步加强全市非道路移动机械排放监管的通知》2个文件，同时对非道

路移动机械在线监控装置安装费用实行全额补贴。

由于该案例已完成整改，在全国城市信用状况监测中将对该

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案例所在地区予以不扣分处理。

案例2：四川省成都市运渣车安装车载诊断系统，变相增设运

渣车市场准入条件

国务院第八次督查通报，四川省成都市在缺乏法规政策依据的情况下，强制要求重点区域和四环路（含）内行驶的运渣车须安装车载诊断系统（OBD），同时要求运输企业和车主承担有关设备安装、服务费用，每辆货车支付1800元至2100元，共涉及

货车2875辆，共支付费用570余万元。

案例来源：国务院第八次督查通报。

处理情况：该案例已完成整改。接到督查组反馈线索后，成都市城管委赓即暂停了由企业自费安装OBD远程在线监控装置的任务。此后成都市6次组织专题研究，落实整改要求，于12月先后印发《贯彻落实国务院督查组督查反馈运渣车安装OBD远程在线装置问题整改落实工作方案》《关于下达OBD远程在线装置专项补助资金的通知》等文件，要求对安装OBD远程在线监控装置的车辆据实补助。经成都市各区（市）县核实，全市运渣车安装OBD远程在线监控装置2248台，涉及金额466.855万元。截至目

前，补助资金已全部发放到位（发放至车企或车主）。

由于该案例已完成整改，在全国城市信用状况监测中将对该

案例所在地区予以不扣分处理。

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案例3：内蒙古乌兰察布不动产登记办件超时严重，疑似在市

场准入环节滥用权力寻租牟利

国务院第八次督查通报，内蒙古自治区乌兰察布市集宁区大量不动产登记业务超过办理时限，仅2021年7月至8月就超期近千条，部分业务办理耗时近2个月，但向中介缴纳500元至1000元后找内部工作人员即可在2天至3天内取得不动产权证。此外还存在网签备案前置情况，在登记过程中增设前置条件，缮证之

后还有检查环节，未落实取消非必要办事环节要求。

案例来源：国务院第八次督查通报。

处理情况：该案例已完成整改。乌兰察布市集宁区及时办理所积压的不动产登记业务，截至2021年9月2日，2021年7月至8月所积压符合发证条件的912件不动产登记业务全部办结。全面取消部分地区违规设置的网签备案前置条件，不动产登记办理业务实现一般登记5个工作日内办结、抵押登记3个工作日内办结。扩展查询服务范围，增加专业人员，开通网上预约，延长服务时间，开启超时预警，进一步提升服务质量和效率。在全面核查的基础上，依法依规对乌兰察布市相关责任人进行处理，目

前，共有32人被查处追责。

由于该案例已完成整改，在全国城市信用状况监测中将对该

案例所在地区予以不扣分处理。

案例4：吉林省有关部门违规设置行政许可等事项前置条件

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国务院第八次督查通报，吉林省农业农村厅办理肥料登记时，违反《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》等规定，要求申报企业自行前往吉林省产品质量监督检验院进行检测，缴纳2000元至3000元费用取得

检测报告后再申报行政许可。

案例来源：国务院第八次督查通报。

处理情况：该案例已完成整改。吉林省农业农村厅高度重视，制定4项整改措施，已于当年12月前全部落实。一是立即修改肥料登记对应的审批事项流程系统，企业办理相关申请仅需提供肥料检测样品，