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内蒙古经济社会又好又快发展研究的若干意见

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内蒙古经济社会又好又快发展研究的若干意见

国务院关于进一步促进内蒙古经济社会

又好又快进展的若干意见

国发〔2011〕21号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

改革开放格外是实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略以来，内蒙古抢抓机遇，开拓进取，经济社会进展取得巨大成就，已经站在新的历史起点上。但内蒙古在进展中仍存在基础设施建设滞后、生态环境脆弱、产业结构单一、区域进展不平衡、公共服务能力不强等突出困难和问题，为进一步促进内蒙古经济社会又好又快进展，现提出以下意见：

一、总体要求

（一）重大意义。内蒙古位于我国北部边疆，是我国民族区域自治制度的发源地，煤炭、有色金属、稀土、风能等资源富集，进展潜力巨大，生态区位独特，在全国经济社会进展和边疆富强稳定大局中具有重要的战略地位。在新形势下，推动内蒙古加快转变经济进展方式、深化改革开放，有利于构筑我国北方重要的生态平安屏障，有利于形成我国对内对外开放新格局，有利于优化提升经济结构，有利于促进区域协调进展，有利于加强民族团结和边疆稳定。

（二）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学进展观，坚持和完善民族区域自治制度，深化实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略，以加快转变经济进展方式为主线，以深化改革、扩大开放为动力，进一步加大国家支持力度，着力加强生态保护和基础设施建设，夯实可持续进展基础；着力推动经济结构战略性调整，提高进展质量和水平；着力培育新的经济增长点，促进城乡和区域协调进展；着力保障和改善民生，不断提高公共服务能力；着力加强社会建设和社会管理，促进民族团结边疆稳定，努力实现全面建设小康社会目标，为全国经济社会进展作出更大贡献。

（三）战略定位。

——我国北方重要的生态平安屏障。全面实施重点生态保护与建设规划，大力推动重大生态工程建设，加强重点区域、流域生态建设和环境保护，构筑以草原和森林为主体、生态系统良性循环、人与自然和谐相处的国家生态平安屏障。

——国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地。充分发挥资源丰富、靠近市场、基础较好的优势，做大做强特色优势产业，加快构建多元化的现代产业体系，把内蒙古建设成为国家战略资源支撑基地和新的经济增长点。

——我国向北开放的重要桥头堡。大力实施沿边开放战略，依托重点口岸和合作园区，加快国际通道、对外窗口及沿边开发开放试验区建设。深化与俄罗斯、蒙古等国家的经贸合作与沟通，发挥内引外联的枢纽作用，努力构建面对北方、服务内地的对外开放新格局。

——团结富强文明稳定的民族自治区。坚持和完善民族区域自治制度，发扬民族团结的优良传统，全面落实各项民族政策，大力富强民族地区经济，切实增进各族人民福祉，筑牢我国北方平安屏障，建设民族团结、经济富强、社会进步、边疆稳定的民族自治区。

（四）基本原则。

——坚持推动经济结构战略性调整。把经济结构战略性调整作为加快转变经济进展方式的主攻方向，协调推动新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化，增强自主创新能力，加快产业结构调整升级，优化城乡结构和区域布局，促进经济社会协调进展。

——坚持保障和改善民生。走富民强区之路，始终把保障和改善民生作为经济社会进展的动身点和落脚点，着力解决各族人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现居民收入增长和经济进展同步，劳动酬劳增长和劳动生产率提高同步，使进展成果惠及各族人民。

——坚持节省资源保护环境。树立绿色进展理念，加强生态建设和环境保护，开发利用低碳技术，落实节能减排措施，大力进展循环经济，提高资源综合利用水平，促进经济社会进展与人口资源环境相协调，不断提高可持续进展能力。

——坚持深化改革扩大开放。给予先行先试政策，深化重点领域和关键环节的改革，力争取得突破；深化对内对外开放，不断拓展广度和深度，增强经济社会进展的活力和动力。

——坚持促进民族团结社会稳定。全面贯彻落实党的民族工作方针和政策，始终坚持各民族共同团结奋斗、共同富强进展，巩固和进展社会主义新型民族关系，加强和创新社会管理，提高社会管理的科学化水平，以富强进展促进团结稳定，以团结稳定保障富强进展。

（五）主要目标。

到2015年，交通、能源、水利、农牧业等基础设施瓶颈制约明显缓解；基本形成多元进展、多级支撑的产业体系，自主创新能力显著提高，综合经济实力进一步增强；农牧区生产生活条件明显改善，城乡居民收入达到全国平均水平；基本公共服务能力显著提高，区域进展差距明显缩小，贫困人口显著削减；生态环境恶化趋势得到有