机关事业单位养老保险制度改革新径浅析.pdfVIP

行业思考

机关事业单位养老保险

制度改革新径浅析

文/李文月

摘要：养老保险发挥着保障退休人员基本生活的重要作用。随着我国经济的快速发展，原有的养老保障体系已经不能满

足新时期的需求。国务院于2015年1月颁布的《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，旨在改革公务员退休待遇，

消除“双轨制”。尽管机遇与挑战并存，但通过正视问题和积极寻求对策，完全可以有效推进改革，实现社会公平公正。

关键词：机关事业单位；养老保险；制度改革

改革机关事业单位养老保险制度既是全面深化改革的有的养老金全部纳入社会统筹，各单位按规定时间缴纳，职工

效举措，也是依法治国在社会保障领域的具体体现，对于统和单位共同承担相关费用。虽然一些机构在初期出现了支出

筹城乡养老保险体系建设具有十分重要的现实意义。要切实增加的问题，但从长远来看，养老保险制度改革将大大减轻

解决当前机关事业单位改革中差距过大的问题，促进社会公单位和整体财政的压力。国家向全额拨款单位提供养老保险，

平公正。在机关事业单位养老保险制度改革的进程中，需要也可以通过保险资金进行经营增值，并将其增值部分用于支

充分认识整个改革的重要意义，只有这样，干部职工才能充付退休金，从而有效减轻政府的负担。

分认识到养老保险制度改革的重要性和必要性，积极参与养（三）有利于推进机关事业单位的人事制度改革及发展

老保险改革中，推动整体改革更加顺利进行。通过养老保险从机关事业单位人员制度改革和发展的角度来看，深化

改革，进一步推进全面深化改革。文章深入剖析了机关事业养老保障体制改革至关重要。在具体的改革过程中，既要顺

单位养老保险制度的实践意义和存在问题，提出了养老保险应市场经济的发展趋势，又要建立与市场经济相适应的行政

制度改革中遇到的困难，以及相应的优化途径。管理制度。《中华人民共和国公务员法》对事业单位聘用制

一、机关事业单位养老保险制度改革的意义度的改革产生了巨大的影响，提升了机关事业单位在社会中

（一）有利于促进国民经济的平衡发展及社会稳定的地位和作用。这意味着：一方面，机关事业单位的养老保

从国家经济发展的角度来看，养老保障体系是基本保障，险属于事业单位的人事管理体制；另一方面，它的改革是实

不可或缺的。当前，国有企业退休人员的退休金普遍高于普施人事制度改革的先决条件。在此基础上，对事业单位养老

通企业，有些还超过了一般企业，严重影响了国民经济的平保障制度的改革对于推动机关事业单位的人事管理体制改革

衡发展和社会稳定。尽管为了缩小差距，我国对普通企业的和发展具有重要的作用[2]。

退休金标准进行了一系列调整，但由于体制等客观因素的制二、机关事业单位养老保险制度改革过程中存在的

约，问题并没有得到良好解决，甚至愈加严重。因此，必须不足

结合我国国情，进行养老保障制度改革，从根本上解决这一（一）改革方案的构建有待进一步优化

问题。从这个角度来看，我国政府机构的养老保障制度改革就目前机关事业单位的全面改革而言，实现改革的方

对推进均衡发展和社会稳定具有重要意义[1]。法主要是通过行政指标，然而，尽管渐进改革的方法被社

（二）进一步减轻国家负担，有效缓解单位财政压力会各界充分认可，但是一些机关事业单位在推进过程中仍

为实现事业单位的发展，必须对其进行有效改革，并在无法具备达到理想状态所需的基础条件。部分机关事业单

此基础上完善相关养老保障体系。在差额分配和自负盈亏方位在渐进改革实施之中难以避免所面临的矛盾和问题。例

面，相关的支出通常是单位自行承担。随着人口老龄化程度