中央“加杠杆”，发力“稳增长”——超长期特别国债研究分析.docx

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中央“加杠杆”，发力“稳增长”——超长期特别国债研究分析

摘要

今年的《政府工作报告》提出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题,从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,今年先发行1万亿。

特别国债是指服务于特定政策、支持特定项目需要而发行的国债，具有特定用途及特殊使命。特别国债与普通国债在预算管理方面不同，普通国债纳入一般公共预算管理，列支赤字；特别国债纳入政府性基金预算，不列支赤字，计入年末国债余额。历史上，我国曾发行过三次特别国债。

今年将发行的1万亿超长期特别国债或具有以下特点。一是在发行方

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