港口安全生产风险辨识管控指南 .docxVIP

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表5.1可能性判断标准表

序号

可能性级别

发生的可能性

取值区间

1

极高

极易

[9-10]

2

高

易

(6-9)

3

中等

可能

[3-6]

4

低

不大可能

(1-3)

5

极低

极不可能

[0-1]

备注：

1.可能性指标取值为区间内的整数或最多一位小数；

2.区间符号“[]”包括等于,“()”不包括等于,如：[0-1]表示0取值≤1。

(2)后果严重程度分级标准

后果严重程度统一划分为四个级别，特别严重、严重、较严重、不严重。后果严重程度判断标准表见表5.2、后果严重程度等级取值表见表5.3。

表5.2后果严重程度判断标准表

后果严重程度

后果严重程度总体判断标准定义

特别严重

(1)人员伤亡：可能发生人员伤亡数量达到国务院《生产安全事故

报告和调查处理条例》中特别重大事故伤亡标准，或达到《水路交通突发事件应急预案》中突发事件I级伤亡标准的；

(2)经济损失：可能发生经济损失达到国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》中特别重大事故经济损失标准，或达到《水路交通突发事件应急预案》中突发事件I级损失标准的；

(3)环境污染：可能造成特别重大生态环境灾害或公共卫生事件；

(4)社会影响：可能对国家或区域的社会、经济、外交、军事、政治等产生特别重大影响。

严重

(1)人员伤亡：可能发生人员伤亡数量达到国务院《生产安全事故

报告和调查处理条例》中重大事故伤亡标准，或达到《水路交通突发事件

8

应急预案》中突发事件Ⅱ级伤亡标准的；

(2)经济损失：可能发生经济损失达到国务院《生产安全事故报告

和调查处理条例》中重大事故经济损失标准，或达到《水路交通突发事件应急预案》中突发事件Ⅱ级损失标准的；

(3)环境污染：可能造成重大生态环境灾害或公共卫生事件；

(4)社会影响：可能对国家或区域的社会、经济、外交、军事、政治等产生重大影响。

较严重

(1)人员伤亡：可能发生人员伤亡数量达到国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》中较大事故伤亡标准，或达到《水路交通突发事件应急预案》中突发事件Ⅲ级伤亡标准的；

(2)经济损失：可能发生经济损失达到国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》中较大事故经济损失标准，或达到《水路交通突发事件应急预案》中突发事件Ⅲ级损失标准的；

(3)环境污染：可能造成较大生态环境灾害或公共卫生事件；

(4)社会影响：可能对国家或区域的社会、经济、外交、军事、政治等产生较大影响。

不严重

(1)人员伤亡：可能发生人员伤亡数量达到国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》中一般事故伤亡标准，或达到《水路交通突发事件应急预案》中突发事件IV级伤亡标准的；

(2)经济损失：可能发生经济损失达到国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》中一般事故经济损失标准，或达到《水路交通突发事件应急预案》中突发事件IV级损失标准的；

(3)环境污染：可能造成一般生态环境灾害或公共卫生事件；

(4)社会影响：可能对国家或区域的社会、经济、外交、军事、政治等产生较小影响。

注：表中同一等级的不同后果之间为“或”关系，即满足条件之一即可。

表5.3后果严重程度等级取值表

后果严重程度等级

后果严重程度取值

特别严重

10

严重

5

9

较严重

2

不严重

1

5.1.2指标体系确定方法

(1)可能性指标确定方法

针对不同作业单元，搜集港口经营人近年来突发事件发生情况频次数据，并根据最新辨识到的主要致险因素，结合行业实践经验，进行风险事件发生可能性评价，并通过可能性判断标准，进行突发事件发生可能性评分。

(2)后果严重程度指标确定方法

针对不同作业单元，分析风险事件发生后，可能造成的最大人员伤亡、经济损失、环境污染、社会影响，综合参考类似事件后果损失，根据后果严重程度判断标准，进行后果严重程度指标评分。

5.2风险等级评估标准

港口营运安全生产风险等级(D)由高到低统一划分为四级：重大、较大、一般、较小。风险等级大小(D)由风险事件发生的可能性(L)、后果严重程度(C)两个指标决定。

D=L×C;

风险等级取值区间表见表5.4。

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表5.4风险等级取值区间表

风险等级

风险等级取值区间

重大

(55、100)

较大

(20、55)

一般

(5、20)

较小

[0、5]

备注：区间符号“[]”包括等于，“()”不包括等于，如：区间(0、5)表示0取值≤5。

5.3整体风险评估标准

判断港口经营人业务范围的整体风险，应先确定该范围内所有作业单元的风险等级。作业单元的风险等级通过其可能发生的风险事件的最高风险等级确定。当某业务范围作业单元某一等级的风险数量占比处于与之对应阈值范围内，则认为该业务范围的风险等级达到对应级别。当某业务范围风险处于“