第八章--增长和分配战略.pptVIP

*贫困人口，按世界银行每人每日消费支出不足1美元标准，1990年3.61亿，2000年减少为2.04亿。按我国的贫困标准，由1981年的3.5亿（贫困率35.2%）下降到2000年的4600万（贫困率3.63%）。城乡居民人均收入实质指数，2001年分别是1978年的416.3、503.8。城乡恩格尔系数，1978年分别为57.5%、67.7%，2002年分别为37.7%、46.2%。第八讲增长与分配战略增长与分配理论增长与分配战略中国的经济增长与收入分配1.增长与分配理论

1.1库兹涅茨的倒“U”型理论在经济发展过程中，收入分配差别变动的长期趋势是先扩大再缩小，即长期变动轨迹呈倒“U”型。收入不平等扩大的因素:储蓄和积累的集中；工业化、城市化的效应。收入不平等的抑制因素:法律和行政干预；人口变动因素；产业结构调整因素。经验分析对倒“U”型假说有不同的结论。东亚和南美部分国家验证不了倒“U”型假说的成立。表9-1不同发展水平国家的基尼系数人均GDP(美元)平均基尼系数国家数100以下101-200201-300301-500501-10001001-20002000以上0.4190.4680.4990.4940.4830.4010.3659811961031.2发展中国家收入分配不均等发展中国家收入分配差距大于发达国家。发展中国家人均收入水平低,储蓄和财产的集中更严重,如果没有抑制因素,不平等状况可能会恶化。20世纪50-60年代,发展中国家出现了“有增长而无发展”现象。发展中国家必须正视并正确处理日益扩大的收入分配不平等状况。表9-2若干国家的个人收入分配国别（年份）收入份额（%）20%最富比60%最穷60%最穷的人20%最富的人印度（1949-50）斯里兰卡（1950）波多黎各（1948）美国（1950）英国（1949）283024343655505644451.961.672.331.291.252.增长与分配战略

2.1先增长后分配战略早期的发展经济学的代表性理论,都强调增长第一的观点。即“先增长后分配”。经济增长不可避免地会出现贫富分化和不平等,但经济增长的果实会滴流给穷人。也可以借助政府的调节实现重新分配。发达国家的经济发展史证明了这一战略的可行性。但是,目前的发展中国家面对全球化不断发展的国际社会,如果收入不平等问题得不到较好的解决,资本的流动,对引进技术的吸收和消化以及需求的不足等因素的存在,会严重约束经济的增长。2.2先分配后增长战略二战后,一些发展中国家和地区实施了先增长后分配战略。一类是前苏联传统计划经济模式；另一类是政府指导下的市场经济模式,即东亚模式。先增长后分配战略认为,收入分配有利于人力资本积累；储蓄水平的提高有赖于全体人民收入水平的提高；低收入阶层收入水平的提高有利于需求的增长。但受政府的干预与市场机制协调的效果以及决策是否科学等因素的影响。2.3边增长边分配战略边增长边分配战略是钱纳里等人的研究报告提出来的。基本思路:政府通过调节，使经济增长为低收入阶层创造更多增加收入的机会，并为他们利用这些机会提供资源条件。边增长边分配模型利用资本积累率、人口增长率和生产率三个基本变量把经济增长分析和收入分配分析统一起来。加快低收入阶层的收入增长的政策措施:干预要素价格；增加低收入阶层的政府投资；有利于低收入阶层的税制；加强教育与培训；增加公共消费品供给和转移支出；为低收入阶层提供各种帮助。2.4满足基本需要战略满足基本需要战略主张通过发展满足基本需要的公共基础服务设施（医院、学校、饮用水供给）,向穷人提供一些基本生活品和服务（食品、住房、自来水、初等教育、卫生保健）,使低收入层摆脱贫困。满足基本需要战略与人力资本理论异曲同工。该战略的实施,要求政府有足够的财政支出补贴基本需要的商品和服务的价格,使穷人能够买得起；还要进行利益分配的结构调整,以均衡城乡差别等。3.中国的经济增长与收入分配

3.1改革前的平均分配主义战略改革开放前，理论上主张个人收入分配实行按劳分配。实际上是平均主义泛滥。主要表现:单一的按劳分配的分配方式；工资由国家统一规定；“大锅饭”、平均主义严重。以按劳分配为名实则推行平均主义的个人分配战略，严重挫伤了劳动者的积极性。中国的改革是从改革分配制度开始的。这种改革率先从农村入手，1984年以后，推进到城市国有企业和事业单位。3.2鼓励一部分人先富起来,走共同富裕道路的分配战略在增长与分配