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国省道突发事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为规范和加强普通国省道突发事件的应急管理工作，指导、协调

各单位建立和完善应急预案体系，有效应对所辖区域公路突发事件，

保障、恢复公路交通正常通行，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公路

法》《公路安全保护条例》《交通运输突发事件应急管理规定》《公路

交通突发事件应急预案》《省突发事件总体应急预案》《省公路系统公

路突发事件应急预案》《市突发事件总体应急预案》等有关规定。

1.3事件分级

本预案所称突发事件，是指发生在公路系统管养的普通国省干线

公路，由于自然灾害、事故等原因引发，造成或者可能造成公路交通

运行中断、公路设施损毁，需要及时进行抢修保通、恢复通行能力；

或者由于重要物资、人员运输特殊要求，需要提供公路应急通行保障

的紧急事件。

公路突发事件按照性质类型、严重程度、可控性和影响范围等因

素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级(较大）和Ⅳ

级（一般)。具体公路突发事件等级划分标准见附件1。其他自然灾害

等突发事件分级标准，执行省政府2012年发布的《省突发事件总体

应急预案》规定。

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1.4适用范围

本预案适用于发生在公路系统管养的普通国省干线公路及附属

设施发生损毁、交通中断等突发事件的应急处置；低温雨雪冰冻、强

降水等天气下的防御处置，以及需要由市公路事业发展中心、县（市、

区）公路局指导或参与配合的应急处置行动。

1.5工作原则

（一）依法应对、预防为主。严格依法制定和实施预案，在职责范围

内积极参与公路突发事件应对工作。提高应急科技水平，坚持平急结

合，增强预警预防，做好路网运行监测。加强队伍建设，做好预案宣

贯、演练和培训，提高应急处置和保障能力。

（二）统一领导、分级负责。突发事件应对工作以属地管理为主，在

地方人民政府的统一领导下，相关各方积极履行职责，分级响应，发

挥应有保障作用。

（三）规范有序、协调联动。建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、

协调有序、运转高效的应急响应程序，加强与其他相关部门、专业应

急救援队伍的协作，形成优势互补、资源共享的应急处置机制。

1.6预案体系

（1）省级总体预案。该预案是公路系统应急预案体系建设的总纲，

主要明确应急工作体系、组织架构、工作职责、应对突发事件的处置

原则，以及应急响应程序、措施和保障等要求，是公路系统应对和处

置公路突发事件的规范性文件。省级总体预案由省交通运输事业服务

中心负责编制，经评审后，报省交通运输厅及省政府应急办备案，并

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公布实施。

（2）省级专项预案。该预案是按照总体预案的程序和要求，为应对

某一类型突发事件而制订的应急处置方案。主要明确预防准备、应急

处置和善后恢复工作的主体、任务和处置流程，以及处置所需要的资

源保障和措施。省级专项预案由省交通运输事业服务中心安办牵头，

相关业务处室负责制定，报省交通运输厅批准后公布实施。

省级专项预案包括：普通国省干线公路运营桥梁隧道突发事件应急预

案、公路系统防汛抢险救灾公路保障预案、公路施工突发事件应急处

置专项预案、收费管理突发公共事件处置预案等。

（3）市级预案。该预案由市级公路管理机构为及时应对本行政辖区

内发生的公路