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2024年一级造价师之工程造价案例分析（土建+安

装）基础试题库和答案要点

大题（共15题）

一、某建设项目采用全过程总承包EPC模式进行公开招标工作，工程建设工期

定为1年，标底300万元。通过资格审查并参加投标的有甲、乙、丙、丁、戊

五家施工单位。开标后，发现所有投标人的报价比标底高出100万，为了避免

招标失败，甲方要求招标代理机构重新核查和制定新的标底，代理机构核查后

发现标底漏项，修正了错误，重新确定了新的标底。甲、乙、丙三家投标人认

为新的标底不合理，要求撤回投标文件。由于这些原因。在招标文件规定的投

标有效期内没有定标。为了早日开工，甲方更改了招标文件中关于工期和结算

的条件，指定了一家施工单位为中标人。问题：1．指出上述招标过程中的不恰

当的地方。2．甲、乙、丙三家投标人撤回投标文件是否正确并说明原因。

3．如果招标失败。甲方能否重新招标说明原因。

【答案】问题1：招标过程的不当之处：(1)开标后，重新确定标底。(2)投标

有效期内，未完成定标工作。(3)更改招标文件中的关键条款。(4)直接指定施

工单位。问题2：甲、乙、丙三家投标人撤回投标文件是不正确的，在投标有

效期内不得撤回投标文件。问题3：可以重新招标。有下列情形之一的，招标

人将重新招标：(1)投标截止时间止，投标人少于3个的：(2)经评标委员会评

审后否决所有投标人。

二、案例分析三

【背景资料】

某政府投资的大型建设项目，建设单位委托招标代理机构采用公开招标的方式

进行项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制

价，招标过程中出现了如下事件。事件1：资格预审时，招标代理机构审查了

各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件2：由招标代理机构组建

评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人、该项目主管

部门主要负责人组成。事件3：为了加大竞争，以减少可能的围标而导致的竞

争的不足，招标人要求招标代理机构将招标控制价再下浮10%，并仅公布招标

控制价总价。事件4：评标过程中，评标委员会发现某投标人的投标报价明显

低于其他投标人的投标报价。事件5：评标结束后，评标委员会向招标人提交

了书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会成员王某对评标结果有异议，

拒绝在评标报告上签字，但又不提出书面意见。事件6：招标人向中标人发出

中标通知书后，为了降低造价，向中标人提出降价的要求，双方通过多次谈

判，在中标通知书发出之日后第32天签订书面合同，合同价比中标价降低

2%，招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保

证金。

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【问题】

1.说明事件1中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。

2.指出事件2中，招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。3.指出事件3

中，招标人行为的不妥之处，并说明理由。

【答案】1.事件1中招标代理机构还应审查的内容：资格审查应主要审查潜在

投标人或者投标人是否符合下列条件：①具有独立订立合同的权利;②具有履行

合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，

管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;③没有处于被责令停业，投标资格被

取消，财产被接管、冻结，破产状态;④在最近三年内没有骗取中标和严重违约

及重大工程质量问题;⑤法律、行政法