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采购调研报告3篇

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线实践活动调研报告政府采购制度改革调研报告

政府采购是规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效

率，从源头上防治腐败的一项重要举措。我国自《政府采购法》

实施以来，政府采购得到长足发展，但也还存在着一些问题和不

足，亟待解决。最近，我们围绕“加强政府采购监管和问责制度

建设”这一课题开展了调研，对当前政府采购的现状及存在问题

进行了总结分析，提出了一些对策建议。

近年来**省政府采购监管工作的基本情况

近年来，**省政府采购规模逐年扩大，政府采购的经济效益

和社会效益不断提高。XX年，全省政府采购仅45.53亿元，XX年

达到133.44亿元。XX年底，全省政府采购规模实际完成190亿

元，节约率7.9%。与此同时，各相关职能部门进一步加大监督力

度，强化制度建设，规范运作程序，推动政府采购有序进行。

健全规章制度。先后研究出台了《**省政府采购评审委员会

工作规程（暂行）》、《**省政府采购评审专家抽取暂行办

法》、《**省政府采购评审专家库管理暂行办法》、《**省政府

采购供应商质疑处理暂行办法》等20多个规范性文件。各市州结

合实际也相继出台了一些管理办法，如《成都市市级协议供货管

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理办法（试行）》、《广元市市级政府采购工作规程》、《巴中

市市级政府采购询价采购工作规程》等。

完善监管体系。省、市、县三级普遍建立了政府采购中心，

在采购管理机构统一监督管理下具体实施政府采购事项，基本形

成了“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的监管体

系。全省建立了纪检监察、财政、审计等部门的联合协调监督机

制，通过专项检查、举报受理等方式加强了日常监管。一些地区

还通过在采购过程中推行电子化监控摄像技术手段，报送《政府

采购项目信息记录表》，对采购过程实行全程动态监管。

规范采购运行。XX年正式启用“**政府采购网”作为全省政

府采购信息发布平台，承担全省政府采购信息的发布和相关政策

法规的宣传，在此基础上开发了“专家管理系统”和“代理机构

管理系统”，研发了“政府采购电子评标系统”，建立了全省政

府采购评审专家库，目前全省入库专家共2200余名，基本实现了

省内跨地区、跨部门政府采购资源共享。

当前政府采购中存在的主要问题

法规制度不够完善。由于相应法规缺少实施细则和相关配套

制度，执行中还存在一些政策的空白点。比如现有法规对政府采

购各参与主体的职能定位比较原则，政府采购审批管理的权限和

职责不明确，容易导致多头管理、各行其是等现象发生。对于委

托代理采购、部门集中采购等也是有原则性的规定，但对什么是

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部门集中采购、部门集中采购是否需要委托集中采购机构代理采

购，缺乏明确规定，给实际监管带来难度。

采购运作不够规范。主要表现在：一是集中采购中心作为一

个事业单位由谁管理，对谁负责，缺乏明确规定，一定程度存在

“既当裁判员，又当运动员”现象。二是由于政府采购预算约束

刚性不足，预算编制支出项目细化不够，通用性的办公用品没有

集中统一配置标准，容易造成政府采购随意性较大，每次采购规

模小、效率低，节约财政资金的潜力有待深化。三是评审专家库

虽已初步建立，但数量少、门类不齐、总体资质水平偏低。尤其

市州一级评审专家较为缺乏，有的市州进入政府采购评审专家库

的仅20余人。大多数专家为兼职，一些还兼任了企业顾问，一定

程度上影响了评标的科学、合理、权威，容易导致专家倾向性评

标以及专家评审采购的物品“质次价高”等现象。

监督管理不够严密。目前对政府采购的监督比较偏重于事后

监督，如何及时有效地发现并解决运作过程中存在的问题有待进

一步加强。比如部分供应商采取陪标串标等各种手段影响评审结

果，甚至与采购人串通进行“幕后交易”等。采购单位在编制采

购技术参数时故意设置不合理条件限制竞争，招标文件明显倾向

特定供应商，存在指定性和排他性倾向。

相关信息透明度不够高。目前政府采购中还存在信息公开不

够，透明度不高，社会公众不知晓，相关当事人不明了等问题，

这就可能导致采购人指定品牌、代理机构干预评审、评标专家受