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调车防溜安全风险管理办法

调车、防溜平安风险管理方法

为实现对调车、防溜平安风险的预控管理，突出管理过程控制，超前防

范作业事故，制订本方法。

第一章总那么第一条深入推进调车、防溜作业的“标准化、科学

化、标准化”管理，突出人员、设备、环境、管理四大要素，依托规章制

度和作业标准，构建全面、全员、全过程的平安风险控制体系，科学研判

平安风险源点，分层次、分岗位落实控制措施，标准作业标准；突出抓好

管理责任落实，实施预警干预，发挥调乘管理优势，从源头上消除平安隐

患，实现对作业风险的超前防范控制，确保作业平安。

第二章调车平安风险管理第二条各参建单位须成立调车平安风险

管理领导小组，由指挥长任组长，主管平安的副指挥长任副组长，成员由

单位其他部门负责人组成，办公室设在安质部，负责指导和监督检查平安

风险控制措施的落实，各参建单位须明确各级及各管理岗位平安风险管理

的职责，制订平安风险管理岗位责任考核方法及各管理岗位平安风险监督

检查的量化指标，实施分级管理、逐级负责，通过整合专业管理职责，充

分发挥管理人员的职能作用，从管理入手，全面加强对平安风险的控制，

着力解决平安惯性问题，从源头上消除平安隐患。

第三条各参建单位应根据调车作业标准研判风险源点，对具有复杂

变化、隐蔽性强、涉及面广、深层次的问题，必要时要按照平安风险因素

辨识鱼刺图、“头脑风暴”、“事故树分析”等科学方法，识别平安风险。

建立平安风险提示卡、平安风险控制表，健全调车平安风险管理制度，

完善调车平安风险数据库，通过平安风险过程控制、风险预警干预、考核

鼓励，实施风险评价并持续改良，实现对平安风险的控制与阻断。建设指

挥部平安风险管理领导小组每季度组织召开调车平安风险分析会，每半年

组织风险评估，各参建单位平安风险管理领导小组按月度召开平安风险管

理分析会，分析调车平安隐患及重要信息，评价风险管理控制效果，完善

风险管理制度及控制措施，阻断风险问题，持续改良调车平安风险管理。

第四条各参建单位每季度开展技术规章研讨，抓好规章制度的完善

与标准，为推行平安风险管理、统一标准企业平安生产行为提供管理依据

和行为准那么。标准执行作业标准，是调车平安风险管理的关键，各参建

单位应根据《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规那么》、

《机务行车平安管理规那么》、《行车组织规那么》、《**铁路局米轨补

充规程》完善《站细》等技术规章，根据路局《机车乘务员一次出乘作业

程序标准》、《无线调车设备作业标准》，结合本单位实际细化根本管理

制度，制定具体的执行方法和落实保证措施，切实抓好规章制度、岗位职

责、作业标准、作业流程以及人员配备等具体工作的落实，并开展岗位平

安风险源点及控制措施培训，保证调车作业人员严格执行作业标准，推进

调车作业“标准化、科学化、标准化”管理。

第五条各参建单位须催促现场职工严格执行规章制度、作业标准与

程序，将平安风险控制责任落实到生产一线各岗位和各作业环节。要把现

场作业控制薄弱的管理问题作为主要风险源，有针对性地采取强化管理的

措施，实现对作业过程中平安风险的有效控制。各参建单位应实施包保责

任制，检查调车平安风险控制、实施调研调车平安存在问题、对关键风险

实施控制，分析行车信息、开展业务指导及培训、协调处理调车作业相关

事宜，并参加车站平安分析会，对现场四关键〔关键人、关键时段、关键

地段、关键作业环节〕进行风险控制，充分发挥各岗位对调车平安风险控

制的专业管理职能。

第六条各施工单位承当调车平安风险控制的主体责任，指挥长为平

安风险管理第一责任人，各施工单位须明确各级管理人员工作职责及过程

控制的量化指标，健全平安风险预警机制，以平安风险管理制度为标准，

细化调车作业的风险源点控制措施，突出易发严重风险的盯控管理，落实

岗位工作制，检查催促岗位作业人员落实作业标准，对平安信息进行日常

分析，落实管理人员风险预警机制和作业人员“两违”风险考核制度。杜

绝管理夹层，按月分析平安风险控制情况，持续改良风险管理，防范风险

失控。

各参建单位应杜绝违章指挥，合理分工，认真执行联控互控作业标准，

阻断调车作业组平安风险。

各参建单位调车作业人员须认真执行平调电台试验、布置方案、检查

线路车辆、排风作业、要道还道、信号确认、连挂、牵出、推送、溜放、

试拉、压钩、防护与解锁、防溜联控、使用紧急制动阀的作业标准，形成

一体化的联控作业程序，确保平安风险控制