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城市设计理论与方法讲义

第5章山地城市设计策略与方法

5.1.当前西南地区山地城市发展所面临的挑战

中国山地面积约占国土面积的70%左右，而在西部地区，山地面积约占整个西部国土

面积的68%，有5个西部省市的山地面积超过本省土地面积的80%。

5.1.1.挑战一：人地关系矛盾日益突出

高强度的山地城市开发模式导致人地关系矛盾进一步加剧，山地自然灾害对城市生命

与财产安全的危害程度日益增大；城市快速扩展开始突破周边自然环境的约束，生态灾害

发生的机率显著增加；大挖填、高切坡等建筑工程技术手段，不仅破坏了城镇原有的山地

景观特色，而且成为诱发山地自然灾害的主要诱因。

（1）城市建设区域对山水格局的阻断作用日益突出；

（2）在土地资源相对匮乏的情况下，城市蔓延现象开始出现，低密度的土地利用模式

导致城市土地与基础设施利用效率降低；

（3）山地自然灾害具有区域性、人工干扰因素突出、生态环境脆弱等特点。

举例：舟曲泥石流灾害；长期对自然环境的人为破坏形成叠加效应，最终在极端气候

条件下形成巨大灾害。

（4）城市中心内部由于缺乏整体的发展战略和有效的协调机制，土地资源不足与土地

资源浪费现象共存

（5）城市公共空间严重不足；城市滨水空间可达性差；城市主要道路缺乏开放区域；

（6）城市绿化空间被分割散布在各机关大院、学校、医院的围墙内，缺乏开放性，其

景观效应与公共使用效率大打折扣。

5.1.2.挑战二：城市的地域性特征在全球化背景下逐渐削弱

（1）城市建筑向高层发展导致山地城市的整体景观风貌由簇群状的“图底关系”向自

然与人工形态间插的方向转变。

（2）城市建筑风格之间缺少必要的协调，建筑群体之间颜色、形态过渡过于突兀，没

有形成一定的区域划分；

（3）在主城区，高层建筑群已构成了新的天际轮廓线，并将城市绿地分隔成彼此缺乏

联系的孤岛，极大地削弱了城市绿地的景观和实际使用价值。

（4）土地资源匮乏、日益恶化的交通状况、城市公共空间缺乏及个性特色丧失，成为

限制山地城市持续发展的主要障碍。

（5）无序发展导致山地城市土地与空间资源缺乏有效利用，城市地域特色快速消失；

（6）城市公共空间严重不足，缺乏系统性与可达性，城市公共空间的控制失序；

（7）山地乡镇整体景观杂乱、建筑外墙材料质量差，观感不佳；

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（8）城市文化（物质的与非物质文化遗产）在快速城市化过程中难以为继。

5.1.3.挑战三：城乡二元化结构所造成的山地区域发展巨大差异

（1）城乡二元化格局突出；城市发展目标、产业布局同质化程度较高；

（2）基础设施建设缺口较大，专项人才储备不足；

（3）发展工业存在生态、市场、经济等方面的风险；

（4）现有城镇体系与格局、城市功能与空间形态对未来城市经济发展的准备还不足；

自身的主要经济发展目标还需进一步明确；

（5）中小山地城镇城市化质量不高，棚户区在其边缘蔓延；第一产业特征明显，农业

人口比重大，转换困难；城市产业转型与经济发展目标不利于农村劳动力转移；劳务单向

输出进一步加剧农村空心化问题；

（6）城乡二元化结构所造成的山地区域城乡空间体系发展不平衡现象，已在水源安全、

生态安全、社会安全等方面对山地城市自身的持续发展构成越来越大的威胁，导致山地城

市赖以生存的区域自然生态环境状况日益恶化。

（7）由于城市基础设施投入不足，中小山地城市（镇）生活垃圾、污水的污染日益严

重；流经城镇的次级河流大部分已被污染；

5.1.4.挑战四：城乡发展的内部矛盾日益突出

（1）社会阶层分异加快，城市不公平发展加剧社会矛盾激化；

（2）我国城市社会阶层结构发展趋于恶化；

“洋葱头”式的形状，既社会底层基数很大，社会中间阶层发育成长不起来，而居于

各阶层顶端的高级阶层数目不大；危险的“蜡烛台”形状，即两头大、中间小，处于城市

社会阶层结构两端的富裕阶层和贫困阶层数量不断增加，而作为两者缓冲的社会中间阶层

数量却停滞不前甚至萎缩，加剧城市富裕阶层和贫困阶层的直接对立与冲突。

城市最富的10%人群的收入，占城市总财富的45%，而收入最低的10%的居民的收

入，只占城市总财富的